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    万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利

    发布日期:2018-07-11   信息来源:中国松滋政府门户网站

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    讲习嘉宾

    王晓毅 中国社会科学院社会学研究所研究员、教授,主要研究领域为农村社会学、反贫困和农村环境问题研究打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们?#26494;?#20043;大幸。让我们共同努力,一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。

    ——2018年2月,习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调

    脱贫攻坚时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干。各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗,万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。

    ——2018年6月,习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示

    最关键的时候绝不能有半点松懈

    记者:“行百里者半九十。”前不久,习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示时强调,脱贫攻坚时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干。要求各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗,万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。“真抓实干”“埋头苦干”的嘹亮号角里传递出怎样的信息?“?#39749;?#36131;任、尽锐出战、狠抓实效”对各级地方政府提出了怎样的要求?

    王晓毅:党的十八大以来,脱贫攻坚战取得了显著成果。现在距2020年全面建成小康社会剩下不到三年时间,在这么短的时间内要解决三千万贫困人口的脱贫问题,而且都是贫中之贫、困中之困,其难度?#19978;?#32780;知。从空间分布来看,剩余贫困人口多分布在深度贫困地区。在各省层面上,还有上百个深度贫困县,这些地方自然条件恶劣,基础设施严重不足,社会发展水平较低,短期内脱贫的难?#32676;?#22823;。从人口结构上看,剩余贫困人口致贫原因复杂,老年人、残疾人、长期?#30142;?#30340;人和受教育水平低的人所占比例较高,脱贫难?#32676;?#22823;。?#27531;?#26377;人认为,对这些贫困户通过政策兜底可?#38498;?#23481;易脱贫。但是通过发放钱物,让他们每年收入超过贫困线并不能使他们真正脱贫,这涉及到复杂的养老、残疾人救助和医疗救助的问题。如果我们单纯提高农村养老金的标准,而没有相应的养老机构?#33073;?#32769;体制的建设,那么拿到钱的农村贫困老人仍然无法脱贫。同样,如果单纯给因病致贫的家庭提供补贴,并不能使他们真正脱贫。因此,无论从空间分布或贫困群体的人口结构来说,扶贫工?#39749;?#28982;面临着巨大挑战。

    今后三年是关系到精准扶贫的目标能否实现的关键时期,“真抓实干”“埋头苦干?#26412;?#26159;要克服盲目的乐观主义,认识到脱贫攻坚任务的艰巨性,最关键的时候绝不能有半点松懈。“?#39749;?#36131;任、尽锐出战、狠抓实效?#26412;?#26159;要坚持中央统筹,省负总责,县市抓落实的各级责任制,以效果为导向把各项任务抓好抓实。党的十八大以来,各级党委政府?#32423;?#25206;贫工作给予了充分的重视,配备了最强的力量;国家各个部委出台了精准扶贫工作方案,社会各界也在扶贫中倾注了大量?#24230;耄?#20174;而形成扶贫的巨大合力。在今后的三年,劲可鼓不可松。只要高度重视,思路对头,措施得力,工作扎实,脱贫攻坚战完全能打好打赢。

    既要?#20048;?#24613;躁蛮干也要避免慢作为不作为

    记者:到2020年实现我国?#20013;?#26631;准下农村贫困人口全部脱贫,只有不到三年的时间。既然时间紧、任务重,为什么习近平总书记还要反复强调,脱贫攻坚战要打赢更要打好,要求“既不急躁蛮干,也不消极拖延,既不降低标准,也不吊高胃口,确保焦点不散、靶心不变?#20445;?#24635;书记多次强调要把脱贫质量放在首位,这一要求指向的现实问题是什么?

    王晓毅:精准扶贫从一开始就确定了?#39749;?#30340;目标和标准,有着清晰的脱贫攻坚路径。精准扶贫的目标群体是建档立卡的贫困户和贫困村,脱贫的标准就是“?#35762;?#24833;三保障?#20445;?#33073;贫攻坚的路径就是实施“六个精准和五个一批”。但是在实?#20160;?#20316;中,也出现了一些问题。

    有的地方在扶贫工作中仍然存在着大水漫灌的现象,没有真正实施精准扶贫。尽管上马了一些扶贫项目,但是因为对贫困户的需求分析不足,贫困户从中受益不多,比如产业扶贫扶植的产业超出了贫困户的承受能力,变成了扶贫企业受益。

    有的地方忽视扶贫的客观规律,急于求成。中央确定2020年解决农村绝对贫困问题,但是一些地?#35762;?#23618;加码,不?#20064;?#33073;贫摘帽的时间提前,这对基层扶贫工作造成了很大压力,使得扶贫工作急躁冒进,工作不细致,留下很多隐患。

    有的地方扶贫质量不高,贫困户缺少可?#20013;?#33073;贫的能力,一旦帮扶措施停止,这些贫困户很可能会返贫。甚至在一些地方出现“数字脱贫”的现象,不是实打实地帮助贫困户解决问题,增加贫困收入,而是通过算账的方式,拔高贫困户的收入,从而满足脱贫的要求。扶贫质量不高还表现在产业发展质量不高,一些地方在缺少市场分析的基础上大干快上产业扶贫项目,出现产业重复发展,一旦同时进入丰产期就会导致市场出现严重问题。

    有的地方盲目提高扶贫的标准,比如易地搬迁?#38498;螅?#20303;房标准过高;医疗保障和教育保障方面,贫困户的标准?#23545;?#39640;于本地的实际水平,这不仅造成了贫困户“等靠要”的思想,而且浪费了有限的扶贫资源,导致新的不公平。习近平总书记强调“把提高脱贫质量放在首位?#20445;?#23601;是要求脱贫计划不能脱离实际随意提前,脱贫标准不能随意降低,要符合标准。

    习近平总书记指出:“脱贫攻坚工作要实打实干,一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上,切实?#20048;剮问?#20027;义,不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节,不能做表面文章。”要打赢脱贫攻坚战,必须打赢作风攻坚战。在扶贫攻坚的最关键时期,要反对两种倾向:一种是急躁蛮干,片面拔高扶贫标准,不坚持精准扶贫,?#25105;?#25193;大帮扶范围。表面上看轰轰烈烈,但由于工作不扎实,往往只是取得表面上的成绩,不仅造成扶贫资源浪费,而且扶贫效果也不具有可?#20013;?#24615;;一种是慢作为不作为,降低扶贫标准,搞数字脱贫,蒙混过关。要赢得脱贫攻坚的最终胜利,需要脚踏实地,扎扎实实开展工作,越是时间紧任务重,越是需要真抓实干、埋头苦干。

    广泛的社会参与和科学的扶贫策略相结合

    记者:打赢脱贫攻坚战,不是轻轻松松一冲锋就能解决的。从现实来看,光有扶贫干部的一腔热情和身体力行,是?#23545;?#19981;够的。如何调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性,实现政府、市场、社会互动和?#24184;?#25206;贫、专项扶贫、社会扶贫联动?

    王晓毅:我国的一个重要?#36139;?#20248;势在于广泛的社会动员能力,近年来,大量的党员领导干部被派驻到贫困村,任第一书记或驻村工作队长,社会各界也通过各种不同方式对扶贫工作提供有力的支持,这为我们开展扶贫攻坚提供了充足的人力和物力保障。但有些干部缺乏?#20302;?#30340;扶贫知识,有时对扶贫的困难估计不足。比如,产业扶贫是扶贫中的重要手段,通过发展生产,增加贫困人口的收入。但是,一个成功的产业需要很多条件,其中的核心问题是市场。一些产业扶贫项目失败最重要的原因并不是生产?#38469;?#25110;产?#20998;?#37327;出?#23435;?#39064;,而是对市场的把握出?#23435;?#39064;。在产业扶贫中,避免一哄而上,进行合理规划,形成良好的市场环境,就需要社会各方共同发力,解决贫困地区和贫困家庭产业发展的关键问题。在一些地方已经形成了良好的模式,金融扶贫、科技扶贫?#25512;?#19994;扶贫相互配合,共同?#36139;?#20135;业扶贫。

    脱贫攻坚有赖于各方的积极参与。首先是加强组织领导。我国的扶贫,贫困县党委和政府对脱贫攻坚负主体责任,一把手是第一责任人,这为精准脱贫提供了组织保证。其次,贫困地区的群众积极参与保证了精准扶贫的实施。贫困户的确定、产业选择和扶贫效果的评估,都要求群众的广泛参与,各项扶贫措施都要做到最大程度的公开透明,通过公开透明的决策机制,保证了精准扶贫的目标靶向正确并取得既定效果。此外,社会各方发挥了积极作用。?#24184;?#25206;贫发挥了?#38469;?#20248;势,比如教育部门的教育扶贫、卫生部门的健康扶贫、林业部门的生态扶贫,都从各自部门优势,提出了精准脱贫的措施并付诸行动。而企业和社会组织发挥优势,开拓市场,积极参与了扶贫。发达地区与贫困地区的对口帮扶则充分利?#20204;?#22495;差距,实现区域的互补。广泛的社会参与和科学的扶贫策略相结合,既是过去扶贫取得成功的经验,也是未来实现精准脱贫的有效途径,需要长期坚持。

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