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    門檻更低,獎補更多,松滋最新產業扶貧政策大全

    發布日期:2018-09-03   信息來源:中國松滋政府門戶網站

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    產業扶貧是實施精準扶貧精準脫貧的首要任務、核心措施和治本之策。

    日前,我市出臺《進一步優化獎補政策擴大產業扶貧覆蓋面提高新型農業經營主體帶動率的意見》,調整優化產業扶貧精準滴灌政策,降低獎補項目門檻,增加獎補項目設置,簡化申報驗收程序,進一步擴大特色產業對貧困戶的覆蓋面,提高新型農業經營主體帶動貧困戶的比率,增強貧困群眾的獲得感,推動扶貧產業可持續發展,促進貧困村和貧困戶穩定脫貧。

    《意見》指出,全面貫徹落實中、省、市關于扶貧攻堅的總體部署和產業扶貧的工作要求,以實施鄉村振興戰略為統領,以發展特色產業為抓手,以新型農業經營主體為依托,進一步建立和完善產業扶貧激勵機制和長效機制,進一步構建戶有增收門路、村有致富產業、主體有帶動項目的產業扶貧格局。

    調整優化后的產業扶貧政策從2018年1月1日起執行,有效期至2020年12月31日止。旨在貫徹產業精準選擇、措施精準有力、政策精準有效的總要求,大力推動產業扶貧,使每個村創建一個以上農民專業合作社,建成一個能夠帶動貧困戶穩步增收的主導產業,使每一個村集體擁有支撐村級經濟發展、年收益5萬元以上的增收項目,使全市具備勞動能力的建檔立卡貧困戶中發展特色產業的比例達到70%以上,確保通過發展生產脫貧一批。

    獎補項目及標準

    (一)貧困戶獎補項目及標準

    1.經作產業。貧困戶當年發展西甜瓜1畝以上,每畝獎補300元;新發展水生蔬菜0.5畝以上,每畝獎補400元;當年發展羊肚菌1畝以上,每畝獎補500元;當年發展袋料香菇5000棒以上,每棒獎補0.4元;新發展葡萄、獼猴桃1畝以上,每畝獎補500元;新發展柑桔、蜜柚、臍橙、砂梨、油茶、油用牡丹、中藥材(含菊花、葛根)、露天蔬菜1畝以上,每畝獎補400元;新建果蔬鋼架大棚0.5畝以上,按5元/平方米的標準進行一次性設施獎補。

    2.水產產業。貧困戶新發展稻田綜合種養1畝以上,每畝獎補300元;開挖漁池1畝以上,每畝獎補300元;改造漁池3畝以上,每畝獎補200元;新老漁池投放魚苗1畝以上,每畝獎補100元;新發展網箱養鱔2箱以上,每箱獎補100元。

    3.畜牧產業。貧困戶年出欄生豬1頭以上,每頭獎補200元;飼養能繁母豬1頭以上,每頭獎補500元;新發展家禽20只以上,每只獎補5元;新飼養肉牛1頭以上(適養區內),每頭獎補800元;新飼養羊2只以上,每只獎補200元;新飼養蜜蜂2群以上,每群獎補200元。

    4.農家樂產業。貧困戶開辦農家樂(當年1月1日以后依法進行工商登記),正常經營半年以上的,每戶獎補10000元。對貧困戶經營農家樂吸納扶貧對象就業半年以上的,按每吸納一人補貼2000元。貧困戶開辦農家樂補助最高限額2萬元(市人力資源和社會保障局負責認定、獎補)。

    5.農村電商產業。貧困戶發展農村電商的,每戶獎補2000元。

    6.易地搬遷戶發展的產業。集中安置點搬遷戶的扶貧產業建設由鄉鎮統一組織實施,市里從扶貧統籌資金中按照每戶貧困戶5000元、每個貧困人口2000元的標準予以安排,實行先建后補的補助政策。易地搬遷散戶的產業扶貧由鄉鎮統籌解決。

    7.外出務工交通補助。貧困人口當年在松滋市外湖北省內就業半年以上的,按照每人每年300元標準給予交通補助,在省外就業半年以上的,每人每年補助400元。

    8.其它產業。貧困戶自主發展扶貧產業超出文件羅列項目之外的,由鄉鎮參照所列獎補標準制定獎補辦法,市里從扶貧統籌資金中按照每個重點鄉鎮(有省級貧困村的)20萬元、每個一般鄉鎮10萬元的標準安排補助資金。

    當年對每戶貧困戶的產業扶貧(農家樂除外)獎補總額不超過2000元(不含外出務工交通補助)。

    (二)村集體獎補項目及標準

    1.土地股份合作項目。村集體組建土地股份合作社,吸納農戶以土地的形式入股,與新型農業經營主體建立“土地股份合作社+新型農業經營主體+農戶”的經營模式,發展特色主導產業,其中帶田入社的貧困戶占全村貧困戶總數的比例達到20%以上,且村集體和貧困戶有保底分紅收益或從經營收益中按比例分成的,按照每畝200元標準一次性給予補助。

    2.土地流轉項目。村集體當年組織農戶連片流轉土地達到200畝以上,集中發包新型農業經營主體興建特色產業基地,其中含有5戶以上貧困戶的承包地或安排5個貧困人口就業,且村集體有一定經濟收入的,按每畝40元標準一次性給予工作經費補助。

    3.“小農戶+現代農業”項目。村集體引進新型農業經營主體,采取“小農戶+現代農業”的經營模式發展特色主導產業,實行農戶分戶種植,新型農業經營主體統一配送農資、統一技術管理、統一回收銷售,農戶保底分紅獲得收益,村集體能夠從主體經營中穩定獲取服務收益,且產業覆蓋有勞動能力的貧困戶占全村有勞動能力的貧困戶總數的比例達到20%以上,按照村集體收益總額予以1:1的獎補。

    4.“四荒”資源開發項目。村組織開發集體所有荒山、荒水、荒坡、荒地和集體機動地等資源,建設特色產業基地50畝以上(深度貧困鄉鎮20畝以上),且有3人以上貧困人口參與務工半年以上的,每畝獎補200元。

    5.資產營運性項目。通過綜合利用閑置資產發展資產性經營的,按照當年收入的30%一次性予以獎補。

    對村集體獎補的最高限額為4萬元。

    (三)新型農業經營主體獎補項目及標準

    1.產業帶動型項目。對新型農業經營主體按“三品一標”要求創辦統一收購、集中連片優質稻基地500畝以上、帶動貧困戶10戶以上(集中連片發展稻田綜合種養面積200畝以上、帶動貧困戶5戶以上),且與貧困戶簽訂帶動增收協議的,按貧困戶全年從市場主體打卡進賬純收入(包括土地流轉費、入股分紅、務工薪金,下同)的10%標準對市場主體進行獎補;對新型農業經營主體規模化建設水果、蔬菜、中藥材等特色種植業基地50畝以上,與3個以上貧困人口建立了緊密利益聯結機制的,按貧困人口全年從市場主體打卡進賬純收入的10%標準對市場主體進行獎補。

    2.龍頭扶貧型項目。鼓勵松滋市級以上農業龍頭企業(需市產業化領導小組辦公室出具證明)和松滋市級以上家庭農場、農民專業合作社(需市經管局出具證明),參與申報全市龍頭扶貧企業。凡是與50戶以上貧困戶建立了緊密利益聯結機制,或者吸納20個以上貧困人口就業的,均納入龍頭扶貧企業候選名單,由市產業精準扶貧領導小組對其扶貧成效進行綜合評審,對排位前5名的龍頭扶貧企業予以獎補,每個獎補最高限額20萬元(享受龍頭扶貧型項目獎補政策的,不再享受產業帶動型項目獎補)。

    3.扶貧車間型項目。鼓勵各類企業按照“因村設廠、分類就業、因人從業”的原則,在村頭田間興建扶貧車間,通過就近就業,增加貧困群眾的務工收入。貧困戶建設扶貧車間且固定資產投資在10萬元以上或者吸納3人以上貧困人口就業的,按照廠房建設和設備購置投資總額的15%給予一次性補助;非貧困戶建設扶貧車間且固定資產投資在10萬元以上或者吸納3人以上貧困人口就業的,按照廠房建設和設備購置投資總額的10%給予一次性補助;貧困戶在扶貧車間當年就業半年以上,按照每人每年1000元給予獎勵。對村級利用黨員群眾服務中心新建扶貧車間的給予一定支持。

    獎補程序

    (一)計劃申報

    1.貧困戶的獎補申報。由所在村委會會同幫扶責任人核實貧困戶發展產業基本情況,填報《松滋市貧困戶產業扶貧獎補項目申報驗收表》和《松滋市貧困戶外出務工交通補助登記表》,向所在地鄉鎮人民政府提出獎補預申請。獎補申報所需佐證資料由各鄉鎮自主決定,按照“簡化程序、實事求是、經得起檢查”的要求落實獎補事項。

    2.村集體的獎補申報。由村委會填報《松滋市村集體經濟建設獎補項目申報驗收表》并附相關證明材料(農戶流轉土地協議、土地發包合同、發包合同與農戶流轉土地協議之間盈余面積說明、帶動貧困戶的花名冊、集體收入正式憑證復印件等),向所在地鄉鎮人民政府提出獎補預申請。

    3.新型農業經營主體的獎補申報。由新型農業經營主體填報《松滋市新型農業經營主體產業扶貧獎補項目申報驗收表》并附相關證明材料(與貧困戶簽訂的帶動增收協議、土地流轉協議、入股分紅協議、貧困戶打卡進賬明細等),向所在地鄉鎮人民政府提出獎補預申請。

    4.龍頭扶貧企業和扶貧車間業主的獎補申報。由鄉鎮組織主體填報《松滋市龍頭扶貧企業獎補項目申報驗收表》和《松滋市扶貧車間獎補項目申報驗收表》并附相關證明材料(相關資質證明、參與產業扶貧的行動報告、帶動貧困戶增收協議、勞務用工合同、到戶到人的帶動協議),統一歸集后報送至市產業扶貧工作領導小組辦公室(市委農辦)。

    5.申報材料報送。每年6月底之前為當年集中申報時間(2018年集中申報時間延至9月30日,上半年已經申報的獎補對象勿需再申報,未申報的重點管理對象要按照優化后的政策繼續組織申報,未申報的備案管理對象不再申報,之后的可以隨時申報)。鄉鎮收到預申請后,要及時組織審核,符合條件的列入獎補項目庫,并以鄉鎮為單位按獎補對象分類填報產業扶貧項目申報匯總表,將電子文檔上報市產業扶貧工作領導小組辦公室備案。

    (二)組織實施

    納入產業扶貧獎補庫的獎補對象和發展項目,由鄉鎮組織村兩委、駐村工作組、幫扶責任人具體服務、督促實施。市產業扶貧工作領導小組辦公室和領導小組成員單位要及時到村到戶到市場主體,做好技術培訓和業務指導。

    (三)驗收公示

    各鄉鎮人民政府是產業扶貧獎補項目驗收的責任主體,除了龍頭扶貧企業和扶貧車間業主的獎補項目由市組建專班驗收外,其它獎補項目均由鄉鎮負責驗收。11月下旬,由鄉鎮組織以村為單位驗收審核貧困戶獎補項目,核定獎補資金,并在村內張榜公示;以鄉鎮為單位驗收審核村集體、新型農業經營主體獎補項目,核定獎補資金,并在鄉鎮便民服務中心公示。12月10日之前將各類獎補對象的驗收表、公示結果匯總表和佐證資料裝訂成冊,一式三份,村、鄉鎮各存一份備查,另給市產業扶貧工作領導小組辦公室報送一份備案。

    (四)獎補兌現

    12月15日前,由各鄉鎮人民政府提出產業扶貧獎補資金撥付申請(同時報送資金撥付清單電子版),經市產業扶貧工作領導小組辦公室匯總報送市人民政府審批后,由市財政局將資金直接撥付至鄉鎮人民政府,由鄉鎮組織打卡發放到獎補對象。市里組織專班督查鄉鎮產業扶貧獎補政策落實情況。

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