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    松滋市突發環境事件應急預案(征求意見稿)

    發布日期:2018-06-01   信息來源:中國松滋政府門戶網站

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    目錄

    1總則

    1.1編制目的

    1.2編制依據

    1.3適用范圍

    1.4工作原則

    2組織指揮體系及職責

    2.1指揮機構

    2.2辦事機構

    2.3成員單位

    2.4咨詢機構

    3預防與預警

    3.1信息監測

    3.2預防

    3.3預警

    4應急處置

    4.1應急響應

    4.2信息報告

    4.3現場處置

    4.4應急監測

    4.5信息通報

    4.6信息發布

    4.7安全防護

    4.8應急終止

    5后期處置

    5.1善后處置

    5.2總結評估

    6應急保障

    6.1人力資源保障

    6.2裝備物質保障

    6.3技術保障

    6.4醫療衛生保障

    6.5交通運輸保障

    6.6通信保障

    6.7基本生活保障

    6.8宣傳培訓保障

    6.9資金保障

    7表彰獎勵與責任追究

    8附則

    8.1名詞術語

    8.2預案管理

    1總則

    1.1編制目的

    建立健全突發環境事件應急機制,提高政府應對突發環境事件的能力,保障公眾生命健康和財產安全,保護環境,維護社會穩定,促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。

    1.2編制依據

    《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發環境事件應急預案》、《突發環境事件信息報告辦法》及相關法律、行政法規,制定本預案。

    1.3適用范圍

    本預案適用于我市由市政府及環保部門認定的其它需要直接處置的突發環境事件;跨市域突發環境事件處置能力的應對工作;上級政府認為需要協調、指導的突發環境事件,或其它突發事件次生、衍生的環境事件。

    1.4工作原則

    (1)以人為本,預防為主。建立環境事件風險防范體系,加強對危險源和潛在危險源的監測、監控,提高環境事件防范和處理能力,避免或減少突發環境事件的發生,消除或減輕環境事件造成的中長期影響,保護人民群眾生命財產安全。

    (2)統一領導,分類管理。在市政府的統一領導下,堅持屬地為主,加強部門協作,提高快速反應能力。針對不同污染源所造成污染的特點,實行分類管理,及時采取有力措施應對突發環境事件。

    (3)強化演練,提高效能。加強培訓演練,優化環境監測網絡,發揮應急救援力量的作用。

    2組織體系及職責

    2.1指揮機構

    成立松滋市突發環境事件應急指揮部,指揮長由分管市領導擔任,副指揮長由市政府辦公室分管副主任、市環保局局長擔任,成員由市政府辦、市公安局、市消防中隊、市民政局、市財政局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業局、市衛計局、市林業局、市旅游局、市安監局、市氣象局、市電信局、市畜牧局、荊州市洈水工程管理局、電力公司、各鄉鎮政府單位負責同志組成。

    其主要職責:負責全市突發環境事件應急處置工作的組織、指揮、協調和指導;向市政府及上級相關部門報告突發環境事件應急處置工作情況,發布特別重大、重大突發環境事件的重要信息;組織指導突發環境事件應急演練,提高突發環境事件應急能力。

    2.2辦事機構

    市突發環境事件應急指揮部辦公室設在市環保局,承擔市突發環境事件應急指揮部的日常工作,辦公室主任由市環保局局長兼任。

    其主要職責:

    (1)貫徹落實市突發環境事件應急指揮部的各項工作部署,具體負責突發環境事件應對工作的組織、協調與實施工作;

    (2)組織修訂全市突發環境事件應急預案;

    (3)協調環境事件的應急救援工作,指導做好突發環境事件應急工作;

    (4)組織環境應急相關宣傳、培訓和演練;檢查有關單位應急準備工作落實情況;

    (5)建立市突發環境事件應急處置專家組。

    2.3成員單位

    市政府辦負責突發環境事件的部門協調,信息發布,輿論引導。

    市公安局負責應急救援的治安維護、交通管制等工作,做好維護社會穩定和群眾疏散工作。

    市消防中隊負責開展救人和滅火等搶險救援工作。

    市民政局負責應急人員和因突發環境事件轉移人員的臨時生活安置和傷亡人員的優撫工作。

    市財政局負責籌措解決突發環境事件應急工作經費。

    市交通局負責保障突發環境事件現場周邊的交通暢通,組織協調應急人員、物資的運輸保障,負責組織協調船舶、港口污染事件的應急救援工作。

    市水利局負責組織制訂受污染水體疏導或截流方案,提供突發環境事件應急救援處置所需水文等相關資料。

    市農業局負責協調突發環境事件應急處置現場的農村居民和農業生產物資的疏散和轉移工作,負責組織協調農業環境污染事件和涉及農業有害生物、農業外來生物入侵、農業轉基因生物安全突發事件的應急處置工作。

    市畜牧局負責制訂全市重大動物疫病防控預案,組織實施對疫情的監測、控制和撲滅,負責對畜禽防疫、動物及其產品的檢疫和管理工作。

    市住建局負責協調供水、燃氣、市政設施、垃圾及城市污水處理等安全正常運行的應急處置工作。

    市衛計局負責組織協調應急醫療衛生救援工作。

    市林業局負責組織協調林業生態破壞事件、涉及林業外來生物入侵突發事件的應急處置工作。

    市旅游局負責協調事發地政府做好受突發環境事件侵害景區的游客緊急疏散工作。

    市安監局負責監督檢查與突發環境事件有關的安全生產工作,依法監督相關企事業單位落實各項預防措施,負責組織協調危險化學品生產、貯運泄漏等環境污染事件的應急處置工作。

    市氣象局負責提供環境應急所需氣象資料,隨時掌握和提供事發地天氣情況變化趨勢。

    市電信局負責應急通信保障。

    是電力公司負責供電保障。

    洈水工程管理局負責和洈水開發區管委會協同一致,做好洈水庫區水環境應急處置工作。

    2.4咨詢機構

    根據突發環境事件應急需要,聘請環境監測、危險化學品、環境工程、核與輻射、環境評估、防化、水利水文、農林、氣象等方面專家,組成松滋市突發環境事件應急專家組。

    主要職責:指導突發環境事件應急處置工作,參與突發環境事件應急處置工作,為科學處置提供決策建議。

    3預防與預警

    3.1信息監測

    按照早發現、早報告、早處置的原則,開展對市內(外)環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據、輻射環境監測數據的綜合分析、風險評估工作,包括對發生在市外、有可能對我市造成環境影響事件的信息收集與傳報。

    各有關部門根據各自職能,負責組織突發環境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作。

    (1)環保部門負責環境污染、輻射事件信息的接收處理及預警信息監控,負責水體富營養化導致的藻類污染的處理及預警信息監控。

    (2)交通部門負責由交通事故引起的污染事件(包括船舶、港口污染事件)信息的接收、處理及預警信息監控。

    (3)農業部門負責農業環境污染突發事件和農業有害生物、農業外來生物入侵、農業轉基因生物安全突發事件。

    (4)畜牧部門負責對畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控。

    (5)衛計部門負責醫療廢物處置信息的接收、處理信息監控。

    (6)林業部門負責林業生態破壞事件和林業外來生物入侵突發事件信息的的接收、處理及預警信息監控。

    (7)安監部門負責危險化學品儲運、石油開采等污染事件信息的接收、處理及預警信息監控。

    (8)荊州洈水工程管理局負責庫區水污染事件信息的接收處理及預警信息監控。

    3.2預防

    開展污染源、放射源和生物物種資源調查,開展對化學品、放射源等重點污染源調查,掌握全市環境污染源的產生、種類及分布情況;加強突發環境事件的風險評估,完善各類突發環境事件應急預案;建立完善應急信息化管理系統,開展有關環境應急組織、協調機制和應急演練,不斷提高我市環境應急能力。

    3.3預警

    按照突發環境事件的緊急程度、發展勢態或可能造成的危害程度,預警級別從高到低,劃分為一級、二級、三級和四級,依次用紅色、橙色、黃色、藍色予以標示。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警可以升級、降級或解除。

    進入預警狀態后,各有關部門應當采取以下措施:

    (1)根據程序規定發布預警信息,啟動相應應急預案;

    (2)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置;

    (3)環境應急救援隊伍進入應急狀態,環境監測部門立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況;

    (4)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動;

    (5)調集環境應急所需物資和設備,做好應急保障工作,企事業單位和個人應當承擔相應的突發環境事件應急義務。

    4應急處置

    4.1應急響應

    突發環境事件的應急響應按照屬地為主、分級響應的原則,特別重大、重大、較大、一般突發環境事件,按照有關規定相應啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級應急響應。

    發生一般突發環境事件,市政府應立即啟動本級應急預案,進行事件調查、確認和評估,組織有關部門開展應急處置工作,及時采取措施,控制事態發展,并按照規定向上級政府和相關部門報告。

    發生較大以上突發環境事件,市政府首先進行應急響應,啟動本級應急預案,進行先期處置,重點控制污染源,全力控制事態發展,嚴防二次污染和次生衍生事件發生,同時立即報告荊州市政府,由荊州市政府啟動Ⅲ級應急響應。如果確認是特別重大、重大突發環境事件,由荊州市政府報告省政府,由省政府啟動Ⅱ級應急響應。屬特別重大突發環境事件,由省政府報告國務院并請求技術指導和應急支援,啟動Ⅰ級應急響應。

    4.2信息報告

    突發環境事件發生后,環保部門在發現或者得知突發環境事件信息后,應當立即進行核實,對突發環境事件的性質和類別做出初步認定。

    對初步認定為一般(IV級)或者較大(III級)突發環境事件的,市環保局應當在四小時內向本級人民政府和荊州市環保局報告。

    對初步認定為重大(II級)或者特別重大(I級)突發環境事件的,市環保局應當在兩小時內向本級人民政府和荊州市環保局報告,同時上報省保護廳。

    突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。

    發生下列一時無法判明等級的突發環境事件,環保部門應當按照重大(II級)或者特別重大(I級)突發環境事件的報告程序上報:

    (一)對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的;

    (二)涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的;

    (三)涉及重金屬污染的;   

    (四)有可能產生跨省或者跨國影響的;

    (五)因環境污染引發群體性事件,或者社會影響較大的;

    (六)環保部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

    突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

    初報在發現或者得知突發環境事件后首次上報;續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報;處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。

    初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

    續報應當在初報的基礎上,報告有關處置進展情況。

    處理結果報告應當在初報和續報的基礎上,報告處理突發環境事件的措施、過程和結果,突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

    突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應當及時補充書面報告。

    書面報告中應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關影像資料。

    4.3現場處置

    組織突發環境事件現場應急救援行動時,由市環境應急指揮部負責統一組織協調,根據應急工作需要成立應急現場指揮部,指揮現場應急救援行動。

    現場應急救援行動的主要內容:

    (1)提出現場應急處置原則、要求,依法及時下達應對突發環境事件的決定、命令;

    (2)派出有關專家和人員參與現場應急處置工作;

    (3)協調各專業應急力量實施應急支援行動;

    (4)協調事發地周邊危險源的監控管理工作;

    (5)協調建立現場警戒區和交通管制區域,確定重點防護區域;

    (6)根據事發地的地理環境、人員密集程度以及現場監測結果,確定受威脅人員的疏散和撤離的時間及方式;

    (7)通過多種媒介告知單位和個人應采取的環境安全防護措施;

    (8)及時向本級和上級政府突發環境事件應急指揮部報告應急行動的進展情況。

    現場指揮部根據現場情況和實際需要,成立若干個工作組明確牽頭和參與部門,分工協作,共同做好應急處置工作。

    (1)現場處置(搶險救援)組:由綜合應急救援隊伍和專業應急救援隊伍負責,組織現場搶險救援,包括現場滅火、傷員搜救、設備容器的冷卻及事故后對被污染區域的清洗,及時控制危險源。

    (2)現場環境監測組:由環保部門牽頭,負責對大氣、水體、土壤以及天氣實況等進行環境監測,確定危險物質的成分及濃度,確定污染區域范圍,對事件造成的環境影響進行評估,制定環境修復方案并監督落實到位。

    (3)交通運輸保障組:由公安、交通運輸部門牽頭,負責優先安排應急物資、疏散人員和財物。

    (4)醫療救治組:由衛計部門牽頭,負責組織醫療救治和疾病預防。

    (5)應急保障組:由環保、民政部門牽頭,負責處置突發環境事件所需物資的儲備、供應、調運及搶險人員的生活保障,電力公司保障電力供應。

    (6)社會治安組:由公安部門牽頭,負責安全警戒,落實強制隔離措施,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏;負責查處違法犯罪活動。

    (7)善后處理組:由民政部門牽頭,負責接待傷亡人員家屬妥善處理善后事宜。

    (8)綜合組:由市政府辦公室、環保部門牽頭,負責起草報告,收集應急資料,負責宣傳報道和信息發布。

    4.4應急監測

    市環保局負責組織環境應急監測工作。

    根據突發環境事件發生地的水文、氣象和地域特點,布設相應數量的監測點位,確定重點監測因子和監測頻次,制定現場監測方案。根據監測結果,綜合分析突發環境事件污染變化趨勢,并通過專家組咨詢和討論的方式,預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況,作為突發環境事件應急決策的依據。

    4.5信息通報

    市政府在應急響應的同時,應當及時向毗鄰和可能波及的周邊縣市政府通報突發環境事件的情況,如可能影響到鄰近省(市),由荊州市政府負責通報。

    4.6信息發布

    突發環境事件發生后,要及時發布準確、權威的信息,正確引導社會輿論。對于較為復雜的事件,可分階段發布,先簡要發布基本事實。對災害造成的直接經濟損失數字的發布,應征求評估部門的意見。對影響重大的突發事件處理結果,根據需要及時發布。

    4.7安全防護

    現場處置人員應配備相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急人員出入事發現場程序。

    應急現場指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要包括:

    (1)根據突發環境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施;

    (2)根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離;

    (3)在事發地安全邊界以外,設立緊急避難場所。

    4.8應急終止

    應急終止的條件:

    (1)事件現場得到控制,事件條件已經消除;

    (2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內;

    (3)事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;

    (4)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;

    (5)采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

    應急終止的程序:

    (1)現場應急救援指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經啟動預案的政府或政府有關部門批準;

    (2)現場應急救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令;

    (3)應急狀態終止后,相關類別環境事件專業機構根據市突發環境事件應急指揮部有關指示和實際情況,繼續進行環境監測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續進行為止。

    5后期處置

    5.1善后處置

    事發地政府做好受災人員的安置工作,保證社會穩定;組織有關專家對受災范圍及后期環境影響進行科學評估,提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議,盡快恢復正常秩序。

    5.2總結評估

    有關部門及事發單位要查找事件原因,防止類似問題的重復出現。

    市環保局組織有關專家,會同事發地鄉鎮政府組織實施應急過程評價。評價依據環境應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、現場應急指揮部掌握的應急情況、環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響及公眾反應等。結論報告應涵蓋以下內容:一是環境事件等級;二是環境應急總任務及部分任務完成情況;三是是否符合保護公眾、保護環境的總要求;四是采取的重要防護措施與方法是否得當;五是出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應;六是環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理;七是發布的公告及公眾信息的內容是否真實,時機是否得當,對公眾心理產生了何種影響;八是成功或失敗的典型事例;九是需要得出的其他結論等。

    環保部門負責擬制環境事件處置總結報告,于應急終止15天內,報上一級環保部門。

    6應急保障

    6.1人力資源保障

    全市各級各部門要加強環境應急隊伍的建設,提高其應對突發事件的素質和能力,建立一支熟悉環境應急知識,充分掌握各類突發環境事件處置措施的應急力量;協調、組織國控重點企業及化工企業的安環人員進行培訓,形成由各級政府和相關企業組成的環境應急網絡,保證在突發事件發生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

    建立突發環境事件社會保險機制。對環境應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位,要依法辦理相關責任險或其他險種。

    6.2裝備物質保障

    突發環境事件應急指揮機構在積極發揮現有監測力量的基礎上,根據工作需要和職責要求,加強危險化學品監測設備建設;增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,不斷提高應急監測,動態監控的能力,保證在發生環境事件時能有效防范應對環境的污染和擴散。

    由市財政局、市民政局、市環保局負責組織協調,建立突發環境事件應急物質儲備制度,加強對儲備物質的動態管理,保證及時補充和更新。建立重要的突發環境事件應急物質監測網絡及突發環境事件應急物質生產、儲備、調撥和緊急配送體系,保障應急處置和恢復治理工作的需要。

    6.3技術保障

    建立環境應急信息化管理系統,組建專家組,為突發環境事件預警、指揮決策及處置提供服務。加強環境應急專業隊伍建設,保證隨時投入應急的后續支援和提供技術支援,為應對突發環境事件提供技術支持和保障。

    6.4醫療衛生保障

    加強醫療救護網絡的建設,配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員,提高醫療衛生機構應對突發環境事件的救治能力。衛生部門應掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息,尤其是專科醫療救護機構的資源信息。

    6.5交通運輸保障

    發生特別重大、重大環境事件后,由市公安局負責組織協調,對事故現場進行道路交通管制,保障運送應急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通;必要時,依法對相關道路采取交通管制,確保應急物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。必要時,市突發環境事件應急指揮部根據應急需要及時協調鐵路和交通等部門提供交通運輸保障。

    6.6通信保障

    建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置全市聯動系統和環境安全科學預警系統。配備必要的通信器材,保障各級環境應急指揮機構和有關部門及現場的聯絡暢通。

    6.7基本生活保障

    事發地鄉鎮政府負責提供事件影響地區人員避難需要的場所,保障險區轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應,提供臨時居住場所及其它生活必需品。

    6.8宣傳培訓演練

    加強環境保護宣傳教育工作,積極做好突發環境事件預防、重點環境敏感區域和場所環境危險因素辨識、突發環境事件避險、自救、互救等應急處置知識的普及工作,切實提高公眾環境應急意識和能力。充分發揮報刊、網站、廣播、電視等各類媒體的主渠道作用,廣泛開展突發環境事件應急管理宣傳教育,擴大覆蓋面和影響力。

    市政府結合環境應急管理和應急救援的典型經驗、教訓總結,定期組織環境應急演練,吸引公眾參與,通過體驗性、感知性的宣傳教育活動,不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環境日”、“防災減災日”等契機,通過舉辦培訓班、講座等形式和宣傳欄等,開展貼近基層、貼近群眾的環境應急管理宣傳教育工作。

    加強環境事件專業技術人員和重要目標工作人員的培訓和管理,按照環境應急預案及相關單項預案,定期(不低于每年一次)組織不同類型的環境應急實戰演練,提高防范和處置突發環境事件的技能,增強實戰能力。

    6.9資金保障

    各級政府要安排應急工作專項經費和日常工作經費,保障突發事件應對工作的需要。

    7表彰獎勵與責任追究

    對在應急處置中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對玩忽職守、保障不力,給國家和企業造成損失的單位和個人,依照有關法律法規實行責任追究,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

    8附則

    8.1名詞術語

    環境事件:是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染,人體健康受到危害,社會經濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的突發性事件。

    突發環境事件:指突然發生,造成或者可能造成人員傷亡、財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定,政治安定構成威脅和損害,有一定社會影響的涉及公共安全的環境事件。

    按照突發事件嚴重性和緊急程度,突發環境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

    1特別重大(Ⅰ級)突發環境事件。

    凡符合下列情形之一的,為特別重大突發環境事件:

    (1)因環境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的;

    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的;

    (3)因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

    (4)因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的;

    (5)因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

    (6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的;核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的,或按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于3級以上的核事件;臺灣核設施中發生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故;周邊國家核設施中發生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故;

    (7)跨國界突發環境事件。

    2重大(Ⅱ級)突發環境事件。

    凡符合下列情形之一的,為重大突發環境事件:

    (1)因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;

    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的;

    (3)因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;

    (4)因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

    (5)因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

    (6)重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的;

    (7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環境影響,或核設施和鈾礦冶煉設施發生的達到進入場區應急狀態標準的,或進口貨物嚴重輻射超標的事件;

    (8)跨省(區、市)界突發環境事件。

    3較大(Ⅲ級)突發環境事件。

    凡符合下列情形之一的,為較大突發環境事件:

    (1)因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;

    (2)因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的;

    (3)因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

    (4)因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

    (5)因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

    (6)3類放射源丟失、被盜或失控,造成環境影響的;

    (7)跨地市界突發環境事件。

    4一般(Ⅳ級)突發環境事件。

    除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。

    環境應急:是指為避免環境事件的發生或減輕環境事件的后果,所進行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動。

    應急監測:是指環境應急情況下,為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

    本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

    8.2預案管理

    本預案由市突發環境事件應急指揮部負責管理和組織實施,視情況變化及時進行修訂,按程序報市政府批準。

    本預案自印發之日起實施。

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