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    松滋市人民政府關于印發松滋市戶外廣告設置管理辦法的通知

    索 引 號: 00000-2018-00002 主題分類: 政府規范性文件 發文日期:2018/6/6 0:00:00
    發布機構:政府辦 文  號:

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    各鄉鎮人民政府,松滋經濟開發區,市政府各部門:

    現將《松滋市戶外廣告設置管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

    2018年6月6日

    松滋市戶外廣告設置管理辦法

    (松政規[2018]3號)

    第一章  總  則  

    第一條  為加強本市戶外廣告設置管理,提高城市管理水平,根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》、《建設部關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規定》等有關法律、法規和規章的規定,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條  在本市城市規劃區(新江口鎮全域、臨港工業園、八寶絲線潮村、大橋村、永興場村、南海鎮趙家垸村、劍峰村、斷山口村、南海閘村、候急渡漁場、三垸社區)設置戶外廣告的,均應遵守本辦法。

    第三條  本辦法所稱戶外廣告是指利用戶外媒介直接或間接介紹商品或服務的下列廣告:

    (一)利用公共、自有或者他人所有的建(構)筑物、場地、空間等設置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、招牌、布幅、標牌、實物模型等廣告;

    (二)利用交通工具、飛行器、特殊類載體等設置、繪制、張貼的廣告;

    (三)以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼、散發的廣告。

    第四條  市城市管理執法部門負責編制本市戶外廣告設置專項規劃。專項規劃應符合城市總體規劃,要突出地方特色,按照因地制宜、區別對待、分區管理和重點控制相結合的原則,根據城市各地段的環境氣氛和景觀方面要求的差異,對戶外廣告的材料選用、燈光效果、規格尺寸、風格色彩等設置標準作出統一的技術規定,并報經市人民政府批準后實施。

    市工商行政管理部門是戶外廣告登記管理部門,負責廣告市場主體登記和戶外廣告登記監督管理工作。

    財政、物價、規劃、公安交警、交通、電力、環保等單位根據各自職責,做好戶外廣告設置管理的相關工作。

    第二章  戶外廣告設置審批

    第五條   城市戶外廣告設置許可權是城市的重要公共資源,屬政府所有;市城市管理執法部門負責戶外廣告設置的日常監管和戶外廣告設置申請的統一受理。

    第六條  戶外廣告設施占用城市行政規劃區內的道路、橋梁和建(構)筑物立面、樓頂等公共場地的,應當通過公開競標、競拍等市場化運作方式獲取戶外廣告設置權。

    戶外廣告設置權的招標、拍賣工作由市城市管理執法部門和政府授權的國有資產經營公司負責組織。招標、拍賣工作的程序規定由市城市管理執法部門會同市公共資源交易監督部門另行制定。招標、拍賣工作方案由市城市管理執法部門會同規劃、工商、物價、公共資源交易監督管理局等部門制定,報市政府批準后實施。

    招標、拍賣收入納入政府非稅收入管理,按相關規定用于城市管理,及經市政府批準的其他支出。

    第七條  戶外廣告設置應當符合戶外廣告設置專項規劃和技術規范要求,并依法辦理戶外廣告審批手續。

    第八條  辦理戶外廣告設置審批手續應當提交下列材料:

    (一)按要求填寫的戶外廣告設置申請表;

    (二)營業執照或者其他主體資格合法有效證明文件;

    (三)廣告設計、制作、編審人員的技術職稱證書或聘書;

    (四)符合法定條件的廣告設計、制作方案;

    (五)設置戶外廣告所利用的場地、建(構)筑物、設施的所有權,使用權證明;

    (六)利用公共場地設置戶外廣告的,應當提交經公開招標拍賣取得的戶外廣告設置權中標通知書;

    (七)利用建(構)筑物設置大型戶外廣告設施的,應當提供由原設計單位或具有相應資質的設計單位出具的建(構)筑物承載安全證明資料;

    (八)安全責任承諾書;

    (九)法律、法規和規章規定的其他材料。

    第九條  戶外廣告的設置審批按下列程序進行:

    (一)市城市管理執法部門統一受理戶外廣告設置申請;

    (二)經審查,依法需經其他有關部門核準的,市城市管理執法部門應當于受理之日起2個工作日內將申請材料轉送有關部門審核;有關部門應當自收到轉送材料之日起5個工作日內向市城市管理執法部門反饋是否核準的書面意見;

    (三)市城市管理執法部門根據本市戶外廣告設置專項規劃和技術規范以及其他有關部門的核準文件或者書面意見,認為申請人的設置申請符合設置條件的,應在15個工作日內核發《戶外廣告設置許可證》;不符合條件的,應在5個工作日內給予書面答復并說明理由。

    重要景觀地段的戶外廣告設置應報市規劃委員會審批,所用時間不計入前款第二項規定的期限。

    第十條  戶外廣告必須按照批準的時間、地點、使用性質、載體形式、規格、內容等進行設置,不得擅自變更;確需變更的,應當按照規定的審批程序辦理變更手續。

    第十一條  戶外廣告設施的設置實行期限管理。期滿需延長設置時間的,應于期滿前三十日內向原批準機關辦理延期手續;屬于占用公共場地的,應當按照本辦法第六條規定重新通過公開競標、競拍等市場化運作方式獲取戶外廣告設置權,原設置者在同等條件下享有優先權。

    第十二條  任何單位和個人不得擅自、出借、出租、倒賣、轉讓戶外廣告設置許可證件。設置者名稱變更的,自變更之日起三十日內向原審批機關辦理變更備案。

    第十三條  舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易、產品交易、產品展銷、節日慶典等活動需要設置臨時戶外廣告的,申請人應當提前十個工作日向城市管理執法部門申請,并提供下列材料:

    (一) 臨時戶外廣告設置申請表;

    (二) 營業執照或者其他主體資格合法有效證明文件;

    (三) 有關主管部門批準文件(慶典、促銷活動除外);

    (四) 臨時戶外廣告設置范圍和期限的書面說明;

    (五) 安全責任承諾書;

    (六) 法律、法規和規章規定的其他材料。

    收到臨時戶外廣告設置申請后五個工作日內作出決定,符合要求的,須發臨時戶外廣告設置登記表;不符合要求的,不予批準并書面說明理由。

    第三章  戶外廣告設置管理

    第十四條  取得《戶外廣告設置許可證》的設置者,可發布戶外廣告。

    第十五條  有下列情形之一的,不得設置戶外廣告:

    (一)利用交通安全設施、交通標志,妨礙道路交通安全的;

    (二)影響市政公用設施和其他公共設施安全使用的;

    (三)妨礙生產或者人民群眾生活,損害市容市貌的;

    (四)妨礙道路防護綠地、公共綠化的;

    (五)國家機關、文物保護單位和名勝景點的建筑控制地帶;

    (六)利用違法建筑、危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設施的;

    (七)法律、法規和市人民政府規定禁止設置、張貼廣告的設施或區域。

        鼓勵設置電子顯示屏(牌)、霓虹燈、景觀燈等高科技景觀廣告組群,限制設置張貼式廣告和立柱式廣告。

    第十六條  設置戶外廣告應當符合下列要求:

    (一)內容真實、健康、合法,書寫規范;

    (二)設計藝術美觀,制作精美牢固,外形整潔統一,并與周邊環境相協調;

    (三)設計、制作和安裝符合戶外廣告設置技術規范和有關質量、安全標準;

    (四)經批準設置的戶外廣告,必須在其右下角標明《戶外廣告設置許可證》編號、設置者名稱、使用期限。

    第十七條  戶外廣告設置者應當按照規定,在商業廣告中以所占面積或時間不低于10%的比例統籌安排戶外公益廣告。

    戶外廣告設置牌面空置時間超過15日的,應當以公益廣告補充。

    公益廣告內容的審核,由市城市管理執法部門協商相關職能部門實行。公益廣告發布后,由市城市管理執法部門負責日常監管。

    第十八條  張貼式戶外廣告,應當張貼于指定的公共信息欄內。禁止在指定公共信息欄以外的建(構)筑物、樹木、電力、通訊等設施以及其他公共場所張貼廣告。

    公共信息欄由市城市管理執法部門根據戶外廣告設置規劃設置。

    第十九條  經批準設置的戶外廣告,應按照誰設置誰負責維修管理的原則,做好維護管理工作;設置在建筑物、構筑物或其他載體上的戶外廣告的維護管理,由建筑物、構筑物、或載體的使用單位負責;獨立設置的,由設置單位負責;有設置協議的,由協議規定的維護管理單位負責。

    戶外廣告的維護管理責任單位應履行下列維護責任:

    (一)經常檢查,發現圖案、文字、顯示不全、污濁、腐蝕、損毀,應立即修飾;

    (二)保證照明設施的正常運行;

    (三)定期對戶外廣告設施進行安全檢查,及時排除安全隱患,隱患排除期間設置警示標志,防止事故發生;遇惡劣氣候采取相應的安全防范措施;

    (四)以金屬結構為主體的戶外廣告設施,每年委托具有法定資質的質量檢測機構進行安全檢測,并向市城市管理執法部門提交檢測報告;安全檢測不合格的,設置者應按規定及時整改;

    (五)過期或失去使用價值的戶外廣告,應及時更換或拆除。

    (六)法律、法規、規章規定的其他責任。

    第二十條  市城市管理執法部門應當加強對戶外廣告設施的監管。對經審批的戶外廣告設施,對其是否按許可的時間、地點、使用性質、載體形式、規格及是否按規定進行日常維護等跟蹤檢查;對已經到期的戶外廣告設施,應及時告知設置者予以自行拆除;對未經許可擅自設置的戶外廣告設施,應依法處理。

    第二十一條  戶外廣告設施許可設置期滿,未辦理延期手續的或未重新獲取戶外廣告設置權的,設置者應在期滿后10日內自行拆除,臨時設置戶外廣告設施設置期滿后1日內自行拆除。

    第二十二條  本辦法發布實施前已經設置的戶外廣告設施,分別按下列方式進行處理:

    (一)有許可期限,期限屆滿的,由市城市管理執法部門責令設置者限期拆除,逾期不拆除的,由市城市管理執法部門依法強制拆除,強制拆除費用由設置者承擔。

    (二)有許可期限,尚未到期,但其設置符合戶外廣告專項規劃和技術規范要求的,繼續保留至期滿;不符合戶外廣告專項規劃和技術規范要求或者雖符合戶外廣告設施技術規范但不符合戶外廣告專項規劃的,由市城市管理執法部門與設置者協商,對尚未期滿的時間,按設置成本相應折算予以經濟補償后由設置者自行拆除;協商不成的,可根據城市建設和公共利益的需要,由許可機關撤回許可,由此給相對人造成的直接經濟損失,由許可機關給予補償。

    (三)對符合戶外廣告專項規劃但不符合戶外廣告設施技術規范的未到期戶外廣告設施,由市城市管理執法部門責令設置者按規定整改直至符合技術規范要求。

    (四)已批準設置但無期限規定的,由市城市管理執法部門按本條第二項、第三項的規定處理。

    (五)未經批準擅自設置的戶外廣告設施,由市城市管理執法部門按本條第一項的規定處理。

    第四章  法律責任

    第二十三條  戶外廣告設施因使用不當造成人身傷害或者財產損失的,設置者或使用者應當依法承擔法律責任。

    第二十四條  違反本辦法規定,未經批準擅自設置戶外廣告設施或未按照要求設置戶外廣告設施的,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十六條、《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》第四十二條第(二)項、第(五)項的規定,由市城市管理執法部門根據情節輕重給予責令限期改正、罰款的處罰;逾期未改正的,依法強制拆除。

    第二十五條  市城市管理執法部門定期對戶外廣告設施進行檢查。發現經批準設置的戶外廣告設施圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、損毀、不整潔、影響市容觀瞻的,根據《建設部關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規定》第七條,責令維護管理責任單位限期修飾直至拆除。

    第二十六條  市城市管理執法部門及其他部門工作人員在戶外廣告設置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門、監察部門依照相關規定追究行政責任;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

    第二十七條  公民、法人或者其他組織對違反本辦法規定的行為,有權向市城市管理執法部門投訴或者舉報。市城市管理執法部門應當向社會公布投訴、舉報電話,及時調查處理投訴或者舉報事項,并將調查處理結果告知投訴或者舉報人;市城市管理執法部門履行管理職責過程中發現的或投訴和舉報的案件,依法屬于其他部門查處的,應當及時移送;對情節惡劣或有不良記錄的,可向有關部門提出處理建議。

    第五章  附 則

    第二十八條  在本市城市規劃區以外設置戶外廣告的,參照本辦法執行。

    第二十九條  當事人對市城市管理執法部門的行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第三十條   本辦法自發布之日起施行,有效期為3年,由市城市管理執法部門負責解釋。原《關于印發松滋市戶外廣告設置管理辦法的通知》(松政規[2015]2號廢止)

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