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    松滋市人民政府關于印發松滋市居住證服務與管理暫行辦法的通知

    索 引 號: 00000-2018-00004 主題分類: 政府規范性文件 發文日期:2018/6/8 0:00:00
    發布機構:政府辦 文  號:

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    松政規〔2018〕4號

    各鄉、鎮人民政府,松滋經濟開發區,市政府各部門:

    《松滋市居住證服務與管理暫行辦法》已經市政府第九次常務會議審議通過,現予印發,請認真遵照執行。

    2018年6月8日

    松滋市居住證服務與管理暫行辦法

    第一章總則

    第一條為進一步加強和規范我市流入人口服務和管理工作,保障流入人口合法權益,維護社會和諧穩定,推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,根據國務院《居住證暫行條例》(國務院令第663號)和《湖北省居住證服務與管理辦法》(省人民政府令第391號)等法律、法規和有關政策的規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條本辦法適用于松滋市行政區域內流入人口居住證服務與管理工作。

    本辦法所稱流入人口,是指離開常住戶口所在縣市(區)到松滋市暫住的人員。

    居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受居住地基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。

    第三條流入人口實行居住證“一證通”制度。即流入人口憑居住證可以到公安、財政、民政、司法、人社、住建、房產、教體、衛計等部門辦理相關行政許可申請和行政服務事項,在就業、入學、醫療、社保等方面享受與本地居民同等待遇。

    第四條松滋市人民政府領導本行政區域內的居住證服務與管理工作,并建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制,將為居住證持有人提供基本公共服務和便利工作納入國民經濟和社會發展規劃,所需費用納入財政預算。居住證制作、管理和服務工作所需經費,由松滋市人民政府統籌安排。

    第五條松滋市公安局是流入人口居住登記與居住證發放工作的主管部門,負責居住登記和居住證辦理、制作、發放以及居住信息管理等相關工作。

    松滋市發改、財政、民政、司法、人社、住建、房產、教體、文化、衛計等相關部門按照職責分工,相互配合,加強信息共享,為居住證的應用提供信息支持,共同做好流入人口居住登記和居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。

    松滋市各機關、團體、企事業單位以及其它組織應積極協助和主動配合相關部門開展流入人口居住證服務與管理工作。

    社區、鄉鎮(街道)流動人口服務中心(站)、派出所負責流入人口居住信息的核驗、采集、錄入和居住證申報、審核工作,市公安局戶政科負責流入人口居住證的簽發、制作。

    第二章居住登記和居住證申領

    第六條公民離開常住戶口所在地縣級行政區域流入到松滋市行政區域,擬在松滋市居住地工作、學習、生活,居住半年以上,年滿16周歲的,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以在居住地申領居住證。

    流入人口應自到達居住地7日內,持本人居民身份證或其它有效身份證明向居住地派出所或者社區流動人口服務管理站申報居住登記。

    行動不便的老年人、殘疾人等,可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的,應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

    前款所稱居住半年以上,是指在居住地實際居住并辦理居住登記滿半年。

    合法穩定就業,是指被國家機關、社會團體、企業事業單位錄用(聘用)、招用,或者從事其他生產經營活動等。

    合法穩定住所,是指公民在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、辦理租賃合同登記備案的房屋、保障性住房、用人單位或者就讀學校提供的宿舍等。

    連續就讀,是指在小學、普通中學、中等職業學校和其他機構取得學籍并實際就讀。

    其它有效證明,是指居民戶口簿、軍官證、警官證、士兵證、護照、駕駛證等國家規定的其他有效身份證明。        

    第七條流入人口擬申領居住證的,需按下列規定進行居住登記:

    (一)租住房屋的,由房屋出租人在流入人口入住時進行申報;

    (二)就業的,由用人單位在聘用時進行申報或委托他人申報;

    (三)就學并在學校住宿的,由學校在入學時進行申報;

    (四)在救助機構住宿的,由救助機構在入住時進行申報;

    (五)其他年滿16周歲以上的流入人口,由提供住所的單位、個人在入住時進行申報。

    流入人口可以由本人或委托他人申報居住登記。

    第八條公民申領居住證,應當到居住地派出所或者受委托社區服務機構現場采集人像信息,提交居住證申領表、本人居民身份證,并提交符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的證明材料。申請人及相關證明材料出具人應當對提交證明材料的真實性、合法性負責。

    合法穩定就業證明材料為勞動合同或者錄用(聘用)證書、工商營業執照、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等。

    合法穩定住所證明材料為房屋租賃合同或者房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。

    連續就讀證明材料為學生證或者就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。 

    第九條流入人口申報居住登記的個人和單位應如實填寫《流動人口信息登記表》,及時將有關材料報送到流動人口服務管理中心(站)或派出所。流動人口服務管理中心(站)或派出所對流入人口登記信息進行核驗,并采集、錄入湖北省流動人口居住證信息管理系統,出具《流動人口信息登記憑證》(系統自動生成)。對符合居住證辦理條件并申領居住證的,審核后上傳制證信息,出具《湖北省居住證受理回執》(系統自動生成)。

    第三章居住證管理

    第十條松滋市公安局戶政科通過湖北省流動人口居住證信息管理系統核驗流入人口的相關信息,在5個工作日內審核簽發并上報省廳制證中心制作居住證,并通過受理單位在10個工作日內將居住證發放給申請人。實現社會化采集、互聯網申辦、公安網審簽、一站式服務。

    第十一條按照“一地辦證、全省通用、換地登記、簽注變更”要求,居住證式樣為全省統一的《湖北省居住證》(該證具有多次擦寫功能)。居住證登載內容包括:姓名、性別、民族、居住證編號、公民身份號碼、本人相片、戶籍所在地、現居住地址、有效期限、簽發機關。

    第十二條居住證實行一人一證,有效期為一年。流入人口應在居住證有效期滿前30日內申請延期。居住證持有人情況發生變更且不符合居住證辦理條件的,不予簽注。逾期未辦理簽注手續的,居住證使用功能中止;補辦簽注手續的,居住證使用功能恢復,居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

    第十三條流動人口申請居住證延期、住址變更登記或者居住證遺失補辦的,應當填寫《居住證延期、變更、補辦申請表》。流動人口服務管理中心(站)或派出所應當對延期、變更、補辦的相關事項進行核實,并修改相關信息。居住證持有人換領新證時,應當交回原證。

    第十四條流入人口辦理居住登記、首次申領居住證或辦理變更、簽注、延期手續的,不收取費用。換領、補領居住證的暫時不收費,待國務院和省政府財政部門、價格主管部門制定居住證收費標準后,按照相關標準執行。

    第十五條公安機關人民警察依法執行職務,經出示證件,可以查驗居住證。

    公安機關、其他有關部門以及服務管理機構在履行法定職責或者為持證人提供公共服務和便利時,可以要求持證人出示居住證。

    第十六條國家機關及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息,應當予以保密。

    第四章公共服務和便利

    第十七條建立和完善流動人口的權益保障機制、社會保障體系和公共服務網絡。各相關部門要切實保障流入人口在勞動就業、社會保險、義務教育、疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育、法律服務等方面的合法權益,逐步實現流入人口與戶籍人口基本公共服務均等化。

    第十八條居住證持有人在松滋市享有下列基本公共服務:

    (一)基本公共就業服務,居住證持有人可以按照有關規定享受就業信息咨詢、求職登記、就業培訓、職業介紹、職業指導等政府公共就業服務;

    (二)社會保險服務,居住證持有人可以按照國家和省有關規定參加養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險,享受社會保險待遇;

    (三)教育服務,居住證持有人可以為其共同居住生活的子女在居住地申請接受義務教育,由市教育行政部門統籌安排就讀,與居住證持有人共同居住生活的子女,符合國家和省有關規定條件的,可以在居住地報名參加高中階段學校和普通高等學校招生考試;

    (四)基本公共衛生服務,居住證持有人及其共同居住生活的子女享有免費建立健康檔案、健康教育、孕產婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規劃疫苗等基本公共衛生服務;

    (五)計劃生育服務,居住證持有人免費享受婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查和計劃生育免費技術服務項目及避孕節育等計劃生育服務;

    (六)住房保障服務,居住證持有人享有在居住地繳存、提取和使用住房公積金,以及按照居住地住房保障有關規定,申請保障性住房的權利;

    (七)公共文化體育服務,居住證持有人免費享受公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館,以及公共體育健身等公共文化服務;

    (八)法律援助和其他法律服務,居住證持有人可以在居住地申請法律援助、人民調解等公共法律服務事項;

    (九)國家和湖北省規定的其他基本公共服務。

    第十九條居住證持有人在居住地享有下列便利:

    (一)有固定住所、穩定職業或經濟來源、在居住地城鎮連續居住1年以上的,可向居住地派出所申請辦理戶口遷入手續。

    (二)可向居住地公安局車輛管理所申領機動車駕駛證;

    (三)可向居住地公安局車輛管理所申請辦理機動車和非機動車登記;

    (四)可向居住地公安局出入境大隊申請辦理普通護照、往來香港、澳門、臺灣通行證及簽注;

    (五)可在居住地派出所申請換領、補領居民身份證。

    (六)可向居住地公安局消防大隊申請辦理與常住人口同等待遇的公安消防許可手續。

    (七)可參加執(職)業資格考試、申請授予執(職)業資格,按照國家和省有關規定申報參加專業技術職務任職資格評審;

    (八)可申請辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;

    (九)國家和湖北省規定的其他便利。

    第二十條公安、人社、住建、房產、教體、衛計、市場監督管理等部門辦理各項涉及流動人口的行政許可及行政服務事項時,應當同時查驗流入人口的居民身份證和居住證,將流入人口居住證的管理納入常態管理。對未辦理居住證的流入人口,要督促辦理,并登記造冊,及時通報給社區流動人口服務中心(站)、派出所;已授權的基層所站可以直接將信息錄入信息系統。

     第五章法律責任

    第二十一條居住證是流動人口在居住地居住的身份證明,除司法機關辦理案件需要外,任何單位或個人不得扣留、收繳。

    第二十二條違反本辦法規定,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

    第二十三條有下列行為之一的,由公安機關依照相關法律法規查處:

    (一)冒用他人居民身份證或使用虛假證明材料騙領居住證的。

    (二)偽造、變造或出借、轉讓居住證的。

    (三)非法扣押他人居住證的。

    偽造、變造的居住證和騙領的居住證,由公安機關予以收繳。

    第二十四條國家機關及其工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)拒不按照規定為居住證持有人提供基本公共服務或者便利;

    (二)不依法處理侵害居住證持有人合法權益行為的;

    (三)符合居住證申領條件但拒絕受理、發放;利用制作、發放居住證的便利,收受他人財物或者謀取其他利益;

    (四)將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人;篡改居住證信息;

    (五)違反有關規定收取費用。

    第六章附則

    第二十五條對在本市居住的外國人,無國籍人,香港、澳門特別行政區居民以及臺灣地區居民等的居住登記及證件管理,按照國家有關法律、法規的規定執行。

    第二十六條對在本市新江口鎮中心城區、洈水集鎮和劉家場集鎮居住的松滋市其他鄉鎮的居民,可申請辦理《松滋市居住證》,其證件管理、公共服務和便利、法律責任參照本辦法執行,居住登記和證件申領由市公安局另行出臺辦法并實施。

    第二十七條本辦法自發布之日起施行。本辦法施行之前領取暫住證并繼續居住的,暫住證持有人應當按照本辦法規定申領居住證,暫住年限計入居住年限;本辦法施行前已經進行居住登記的,居住時間連續計算。

     

     

    抄送:市委各部門,市人武部,各人民團體。

    市人大辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。

    松滋市人民政府辦公室2018年6月8日印發

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