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    松滋市人民政府關于開展第三次全市土地調查的通知

    索 引 號: 00000-2018-00007 主題分類: 政府規范性文件 發文日期:2018/7/9 0:00:00
    發布機構:政府辦 文  號:

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    松政發〔2018〕8號

    各鄉、鎮人民政府,松滋經濟開發區,市政府有關部門:

    按照《湖北省人民政府關于開展第三次全省土地調查的通知》(鄂政發〔2017〕66號)要求和市政府第十五次常務會議精神,市人民政府決定自2018年6月起,開展第三次全市土地調查,現將有關事項通知如下:

    一、目的和意義

    土地調查是一項重大的國情國力調查,是查實查清土地資源的重要手段。定期開展土地調查是我國一項法定重要制度。開展第三次全市土地調查,目的是在第二次土地調查成果基礎上,進一步全面查清全市范圍內的土地資源和利用現狀,系統細化和完善全市土地基礎數據,健全全市土地調查、監測和統計制度,強化土地資源信息的社會化服務,整體提升土地參與宏觀調控能力,更好地滿足經濟社會發展和國土資源管理等工作需要。

    做好第三次全市土地調查,掌握真實準確的土地基礎數據,對全面落實黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會意義重大,是適應經濟發展需求,提高土地資源配置質量效益的客觀要求;是完善規劃引領,實施國土空間用途管制,加快推進生態文明建設,夯實自然資源調查基礎和推進統一確權登記,推進城鄉自然資本加快增值的基本前提;是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩定、維護農民合法權益的重要內容。

    二、內容和任務

    (一)調查內容。第三次全市土地調查的主要內容包括:全市土地利用現狀及變化情況,包括地類、位置、面積、分布等狀況;土地權屬及變化情況,包括土地的所有權和使用權狀況;土地條件,包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。進行土地利用現狀及變化情況調查時,應當重點調查永久基本農田現狀及變化情況,包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。

    (二)調查任務。按照全國統一技術標準,采用國家新修訂的《土地利用現狀分類》,開展農村土地利用現狀調查,以國家統一提供的調查底圖為基礎,查清全市各類土地的分布和利用狀況;開展城鎮村內部土地利用現狀調查,查清城鎮村內部各地類的土地利用狀況;開展土地權屬調查,將城鎮國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中,對發生變化的開展補充調查;開展永久基本農田調查,將永久基本農田劃定成果落實在土地調查成果中,全面查清永久基本農田內耕地的類型、質量、數量和實際種植狀況;結合生態文明建設、自然資源管理體制改革、國土資源精細化管理、節約集約用地評價及相關專項工作的需要,開展自然資源調查、濕地調查、耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、農用地質量分等定級評價調查、城市開發邊界及生態紅線調查。基于土地利用現狀、土地權屬調查成果和國土資源管理形成的各類管理信息,開展系列專項用地調查評價。

    三、時間安排

    按照國務院部署,全市統一開展第三次土地調查,以2019年12月31日為標準時點。

    2018年6月至7月,開展調查的準備工作。建立健全機構,全面部署第三次全市土地調查;

    2018年7月至8月,完成調查方案編制、技術規范制訂,組織隊伍培訓、開展宣傳、業務試點、經驗總結等工作;

    2018年9月至2019年6月,組織開展實地調查和數據庫建設;

    2019年下半年,完成調查成果整理、數據更新、成果匯交,匯總形成第三次全市土地調查基礎數據,形成調查數據庫及管理系統,完成調查工作驗收等。

    四、組織實施

    (一)加強領導。為加強組織領導,成立松滋市第三次土地調查領導小組,負責領導和協調土地調查工作,解決調查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市國土資源局,負責調查工作的具體組織和協調。各鄉鎮要迅速成立相應的調查領導小組及辦公室,負責本轄區調查工作的組織和實施。

    調查業務指導和檢查方面的工作,由市國土資源局牽頭負責;數據統計和分析方面的工作,由市國土資源局會同市統計局負責處理;其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。

    (二)明確分工。第三次全市土地調查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。按照“全市統一領導、部門分工協作、鄉鎮(街道)分級負責、各方共同參與”的原則組織實施調查。

    (三)制定方案。市國土資源局要會同有關部門,按照國務院和省政府的統一要求,結合我市的土地利用特點,編制《第三次松滋市土地調查實施方案》。

    五、經費保障

    第三次土地調查經費按照事權與支出責任相適應的原則分級負擔,對市級承擔的調查經費,由市國土資源局根據調查工作方案要求和任務,據實編制預算方案,納入市國土資源局年度部門預算統籌安排,按程序報經市人大批準后執行。市財政局要做好第三次土地調查經費保障,保證土地調查工作順利開展。

    六、工作要求

    切實加強對承擔調查任務的調查隊伍的監管,市國土資源局要加強對調查人員的培訓和管理。土地調查承擔單位要采取招投標方式確定,以合同方式規范其調查行為。按照“公平、公正、公開”的競爭原則,實行項目監理制,擇優選擇技術強、信譽好、質量高的單位為項目監理單位。要嚴格驗收制度,確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致,確保調查成果真實、準確、完整。調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》等有關法律法規要求,按時報送調查數據。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報和篡改調查數據。調查成果要按程序逐級匯總上報。調查中所獲得的涉密資料和數據必須嚴格保密。

    各鄉鎮、各有關部門要充分利用廣播、電視、互聯網等媒體,全面深入宣傳土地調查的重要意義和要求,為調查工作順利開展營造良好的社會氛圍。

    附件:松滋市第三次土地調查領導小組人員名單.docx

    2018年7月9日

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