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    松滋市人民政府办公室关于印发松滋市农户无害化厕所、农村公厕、乡镇集镇公厕及城镇居(村)民厕所建设实施方案的通知

    索 引 号: 00000-2018-00014 主题分类: 政府办文件 发文日期:2018/6/11 0:00:00
    发布机构:政府办 文  号:

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    松政办发〔2018〕12号

    各乡、镇人民政府,松滋经济开发区,市政府各部门:

      《松滋市农户无害化厕所建设实施方案》、《松滋市农村公厕建设实施方案》、《松滋市乡镇集镇公厕及城镇居(村)民改厕实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                     2018年6月11日

    松滋市农户无害化厕所建设实施方案

    根据《松滋市“厕所革命”三年攻坚行动(2018—2020年)实施方案》,为抓好全市农村农户无害化厕所建设工作,特制定本方案。

    一、目标任务

    (一)工作目标:用三年时间,全面消灭旱厕,全面消灭不达标化粪池,全面实现无害化处理。全市农户厕所做到“一改两化三无?#20445;?#21363;将旱厕改为水冲式厕所,实现粪污无害化处理和资源化利用,做到无异味、无苍蝇、无垃圾。

    (二)工?#39749;?#21153;:荆州市下达我市农户无害化厕所建设改造任务62600户。其中,2018年完成20800座,2019年完成24000座,2020年完成17800座(附件1)。各乡镇要以实?#23454;?#26597;摸?#36164;?#25454;为准,按照2018年完成30%、2019年完成40%、2020年全面完成的计划安排,合理分解年度工?#39749;?#21153;,并在2018年6月底前报市农户“厕所革命”工程建设指挥部办公室备案。

    二、总体原则

    (一)市级主导,乡镇主体。在市农户“厕所革命”工程建设指挥部的统一领导下开展农户“厕所革命”工作,各乡镇负责统筹推进辖区内全部农户无害化厕所建设改造工作。

    (二)村级主责,农户参与。各村(居)要认真调查摸底,科学制定建设改造计划,分类分组实施。坚持室外村级统筹,室内农户主体,引导农户积极参与。

    (三)因地制宜,确保成效。各乡镇、村(居)在具体实施过程中,要因地制宜,因户施策,采用符合当地实?#23454;?#26080;害化厕所建设改造模式。

    (?#27169;?#31034;范带动,全面实施。乡镇抓示范村,村抓示范户,党?#22791;?#37096;、村民代表带头改,引导群众主动改。各乡镇要在试点工作完成后,全面推开,整村推进。

    三、厕所无害化处理模式

    农户无害化厕所建设改造,消灭旱厕是前提,无害化处理是关键,资源化利用是重点。消灭旱厕可采取直接废弃并填埋或实施旱厕改水冲式厕所两种办法,由农户自行负责。无害化处理主要采用以下几种模式:

    (一)三格式化粪池处理模式。我市?#28304;?#31867;型为主,各乡镇要根据调查摸底情况,分类实施建设改造。三格式化粪池建设包括新建和改建两种:

    新建三格式化粪池,?#35270;?#20110;无化粪池或现有化粪池不具备改造条件的农户。原则上要求采用容积不低于1.5立方米的玻璃钢或PE(聚乙烯)等材?#23460;?#20307;式化粪池,采用其它材质或用砖砌的,由乡镇“厕改办”统一登记后报市农户“厕所革命”工程建设指挥部办公室备案。镇村可以根据实际,采取单户建设或者多户联建方式建设三格式化粪池。选择多户联建方式的,化粪池容积要达到规定要求。为便于后期管护和资源利用,三格式化粪池尽量建设在房屋附近进出方便的地方,一般不建在屋后,?#36758;?#24314;在室内。

    改造三格式化粪池,?#35270;?#20110;现有化粪池容积较大、现状较好的农户。改造后的三格式化粪池单户容积、管道安装、?#21069;?#31561;要符合相关?#38469;?#35268;范要求。对现有两格式化粪池经过改造后能达标的,可以在原有基础上加建第三格;对现有一格式化粪池,除了个别农户因地理条件限制只能就地改造外,一般不?#24066;?#23454;施加建两格的改造。

    (二)“三联通”沼气池处理模式。?#35270;?#20110;原有沼气池和厕所设施达标,但?#25381;?#23454;施联通的农户厕所。

    (三)接入城镇污水管网处理模式。这种模式也称上下管道水冲式,?#35270;?#20110;集镇周边、城郊结合部且具?#38468;?#20837;污水管网条件的农户厕所。粪污经化粪池沉淀后,接入污水管网统一收集,进入市镇污水处理厂统一处理,实现达标排放。纳入此种模式的农户范围由市住建部门和属地乡镇共同确定。

    (?#27169;?#19977;格式化粪池+人工湿地处理模式。对建设三格式化粪池后第三格粪肥?#25381;?#23454;现资源化利用,尾水直接排入饮用水源地的,应在三格式化粪池后加建人工湿地。纳入此类模式的农户范围由乡镇、村共同确定。

    (五)其它模式。除上述几种模式外,凡是符合《湖北省农村厕所工程建设?#25913;稀?#30340;模式均可采用。各乡镇?#37096;?#20197;根据实际情况,在确保无害化处理达标的基础上,探索创新其它无害化处理模式。鼓励有条件的村(居)、农户自筹?#24335;?#24314;设标准更高的无害化处理设施,包括三格式化粪池后加建人工湿地,以及集中连片推行微动力、无动力处理模式?#21462;?/span>

    四、补助标准

    市政府对农户无害化厕所建设改造,采取“以奖代补”的方式予以补助。

    (一)对室内水冲式厕所和旱厕并存、室外无害化处理已达标的农户,仅封闭不达标旱厕的,经验收合格后,户均补助100元。

    (二)对室内旱厕改为水冲式厕所,经验收合格后,户均补助200元。

    (三)对室外通过“三联通”将水冲式厕所接入沼气池的,经验收合格后,户均补助200元。

    (?#27169;?#23545;确定接入城镇污水管网进入污水处理厂集中治理的,其确需延长的主次管网建设?#24335;?#30001;市住建部门统一负责,纳入城镇污水管网建设规划。农户厕所接入管网?#20302;常?#21397;所至管网收集井部分由农户自行负责,镇村(居)组织实施,经验收合格后,户均补助500元。

    (五)对农户厕所室外新建或改建三格式化粪池,经验收合格后,户均补助1200元。

    对农户厕所三格式化粪池尾水直排进入水源地的,必须加建人工湿地,其费用由乡镇在市级拨付的改厕?#24335;?#24635;额中统筹自行安排。

    五、工作步骤

    (一)宣传发动阶段(2018年6月底以前)。采取制作标语、宣传专栏和召开代表会、户主会等形式,大力宣传“厕所革命”政策和相关要求,广泛发动和充分调动群众的积极性。新闻媒体跟进报道农户无害化厕所建设进度、做法,营造浓厚氛围。

    (二)调查摸底阶段(2018年6月底以前)。调查摸底要逐户上门,精?#27982;?#24213;,分类统计,全面掌握情况,科学制定建设改造计划,并建立台账。各乡镇要结合调查摸底情况,细化分类补助标准,确保?#24335;?#24179;衡。

    (三)开展试点阶段(2018年5至6月)。全市选择斯?#39029;?#38215;和南海镇赵家垸村(含剑峰村部分农户)进行农户无害化厕所建设试点。其他乡镇也要按照?#26696;上?#31034;范、区域连片”的要求,选择1至2个村先行试点,取得经验后全面推开。

    (?#27169;?#20840;面实施阶段(2018年7月至2020年)。各乡镇可以村组为单位,确定施工队伍和推进模式。全面实施前,要对施工队伍进行专题培训,重点普及无害化卫生厕所基本常识、建设标准、?#38469;?#35268;范和施工要求。要按照“一户一档”的要求,分户建立农户无害化厕所建设档案,要有农户基本情况、厕所现状、建改内容、建改前后彩色?#21592;日?#29255;等内容(附件3)。建设完工后,以村(居)为单位建立农户无害化厕所建设台账。农、林、渔“三场”无害化厕所建设实行属地化管理,其中水稻原种场、言程公园统一归口由新江口镇负责,各行业主管部门要积极配合组织实施。

    (五)?#35745;?#39564;收阶段(2018至2020年12月)。以村为单位完成改厕任务后,由各村向乡镇提出验收申请,乡镇组建专班,逐户验收。厕所室内要求达到“十?#23567;保?#26377;门窗、有房顶、有灯具、有硬化地面、有白墙、有两米高、有蹲便器或坐便器、有纸?#23567;?#26377;纸篓、有水冲)标准,室外要达到粪便无害化处理要求,具体考核验收办法另行制定。同?#20445;?#36824;要检查旧厕(露天粪?#21360;?#26097;厕)消灭情况。?#37096;计?#39564;收不合格的,督促限期整改到位。市级依据验收申请和相关资料,按照一定比例随机抽检。

    六、工作职责

    (一)市、乡镇、村(居)、农户各自职责:市级负责总体规划、?#38469;?#25351;导、质量监管、督办检查、市级抽检、兑现奖补?#24335;?#31561;工作;乡镇负责做好调查摸底、核定任务、分村实施、监督质量、考核验收、核拨?#24335;?#31561;工作;村级负责组织动员农户、协助监督质量等工作;农户作为无害化厕所建设的主体和受益者,负责完成厕屋室内部分建设、室外化粪池基坑及进出管沟的开挖,做好厕所后期管护工作。

    (二)市级有关部门职责:发改部门统筹全市“厕所革命”工作,负责农户改厕的对上、对外协调;卫计、农业部门负责农户改厕的组织管理、?#38469;?#22521;训、组建专班开展市级复查等工作;住建部门负责纳入集镇污水处理?#20302;?#20892;户厕所的规划、主支管网建设及无害化处理相关工程的?#38469;?#25351;导;财政部门负责“厕所革命”?#24335;?#31649;理办法制定、?#24335;?#25320;付、?#24335;?#30417;管工作,参与考核验收;质监部门负责按照《湖北省农村无害化厕所建造?#38469;踔改稀?#35201;求,对采购的一体式化粪池等材?#29616;?#37327;进行把关?#25442;?#20445;部门负责农户改厕的相关环保工作,提供有关?#38469;?#22788;理工艺的指导服务。

    (三)市、乡镇驻村工作队(组)职责?#30418;?#21161;村(居)做好组织动员、推进实施、质量监管等工作。将农户无害化厕所建设任务完成情况纳入驻村工作队(组)?#35745;?#20869;容。

    七、工作措施

    (一)加强组织领导。成立全市农户“厕所革命”工程建设指挥部,由市委常委、组织部长刘红星任指挥长,副市长文玉莲任副指挥长,相关部门单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室,从市政府办、卫计局、农?#31291;幀?#20303;建局、财政局、质监局等单位抽调专人,在市卫计局集中办公。各乡镇也要成立相应的农户无害化厕所建设工作专班,形成上下联动、齐抓共管的格局。

    (二)强化?#24335;?#31649;理。整合使用财政专项?#24335;稹?#20538;券?#24335;稹?#22478;镇污水集中治理?#24335;稹⒚览?#20065;村建设?#24335;稹?#31038;会捐?#23454;?#22810;方面?#24335;穡?#32479;筹用于农村农户无害化厕所建设。按照“市级统筹、乡镇分配、村级结算”的原则,强化?#24335;?#31649;理,确保专款专用。?#24335;?#25320;付采取“乡镇申请、市指挥部审核、财政下拨”的程序进?#23567;?#21508;乡镇可在?#30333;式?#24635;额不突破、建设标准不减、?#24335;?#29992;途不变”的前提下,根据实际情况,进行合理分配,可从农户无害化厕所建设?#24335;?#20013;提取一定工作经?#36873;?#21508;地要加强改厕专项?#24335;?#30417;管,?#36758;?#24324;虚作假,?#36758;?#22871;取、截留、?#27675;肌?#25386;用,一经发现,严肃追责。

    (三)严格工程质量。以乡镇为单位实?#23567;?#19977;统一?#20445;?#21363;统一?#38469;?#26631;准,统一工程监理,统一组织验收;以村为单位实?#23567;?#19977;统一?#20445;?#21363;统一施工耗?#27169;?#32479;一组建施工队伍,统一组织施工。把好三道关口:一是严把材料、产?#20998;?#37327;关。以乡镇为单位,由市农户改厕办牵头,市财政、工商、质监、政府采购中心等单位参与,遴选确定1家供应商。所用材料、产品必须是经过遴选的正规生产厂家的合格产品,严格实行质监部门签字准入。二是严把施工关。农户无害化厕所的建设、改造必须由经过培训的施工人员或有实力的施工队伍承担,严格落实工程质量和安全责任制,负责承担保修和返修责任,确保工程质量和使用寿命符合标准要求。三是严把农户签字关。改厕后由农户对施工质量进行评价,施工质量不达标、评价不满意的,应要求施工队伍限期整改、返工返修。凡整改返修不到位、质量不达标的,要及时调整,直至清除出列,限制准入。

    (?#27169;?#24314;立长效管护机制。加强农户厕所的日常管理,做好维修、定期清运粪渣、粪?#28023;?#27836;?#28023;?#36164;源利用?#32676;?#32493;工作,提高粪污资源化、无害化、减量化治理水平。结合文明城市、卫生城市创建工作,大力倡导文?#39749;?#21397;,鼓励引导农户加强厕所日常管护,建立长效评比机制,保持厕所及周边环境整洁卫生。

    附件:1.松滋市农户无害化厕所建设工作计划任务表

    2.松滋市农户“厕所革命”工程建设指挥部组成人员名单

    3.松滋市农户“厕所革命”一户一档(表样)

     

    抄送:市委各部门,市人武部,各人民团体。

    市人大办公室,市政协办公室,市法?#28023;?#24066;检察院。

    松滋市人民政府办公室2018年6月11日印发

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