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    松滋市打好打贏脫貧攻堅戰三年行動工作方案

    索 引 號: 00000-2018-00041 主題分類: 政府公告 發文日期:2018/8/28 0:00:00
    發布機構:市政府 文  號:

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    為確保到2020年如期完成全市脫貧攻堅任務,同步全面建成小康社會,根據荊州市委市政府脫貧攻堅總體要求,結合松滋實際,特制定本工作方案。

    一、工作目標

    總體目標:通過三年(2018-2020)攻堅戰,到2020年,確保23個建檔立卡貧困村出列,19343名農村建檔立卡貧困人口脫貧,農村建檔立卡貧困人口全部穩定實現“兩不愁、三保障”。

    時序目標:2018年,7198人脫貧,8個建檔立卡貧困村出列;2019年,12145人脫貧,15個建檔立卡貧困村出列;2020年,鞏固提高脫貧攻堅成果,全面建成小康社會。

    二、重點任務

    (一)推進“產業發展”攻堅行動。

    1.突出問題:貧困戶和村集體發展門路不多,新型經營主體、合作社帶動貧困戶增收面不廣。

    2.工作目標:每個貧困村確立一個脫貧增收的主導產業,落實一個龍頭企業對口幫扶,建立或者規范兩個農民專業合作社,每個有勞動能力的貧困戶有一個以上脫貧增收項目,無勞動能力的土地流轉率達70%以上,確保貧困戶穩定增收。

    3.具體措施:一是每年安排不低于2000萬元的產業扶貧獎補資金,激勵社會力量參與產業扶貧;進一步完善我市產業扶貧精準滴灌獎補政策,加大獎補對象覆蓋面,完善龍頭企業、農民專業合作社和創業致富帶頭人扶貧帶貧及資產收益扶貧政策。龍頭企業和農民專業合作社帶動貧困村達到全覆蓋。二是確立主導特色產業。平原鄉鎮重點推廣稻田綜合種養生態健康養殖模式及“三沼”綜合利用循環農業生產模式;丘陵鄉鎮重點推廣特色經濟林種植和林下經濟發展模式;山區鄉鎮重點推廣家禽規模化養殖模式、草食畜禽委托代養模式、食用菌規模化種植模式。有勞動能力貧困戶發展特色產業達到65%。三是組建市、鎮(鄉)兩級產業扶貧專家團,加強對產業扶貧的指導,每個貧困村培養不少于5名、一般村培養不少于3名創業致富帶頭人和農村經紀人。四是大力推廣以鄉村休閑旅游和特色文化旅游為重點的旅游扶貧,重點提升洈水國家4A風景區的服務功能,加快5A景區建設進程,建設劉家場省級經濟發達鎮、創建卸甲坪國家4A級景區、卸甲坪鄉湖北省旅游名鎮和卸甲坪鄉曲尺河村湖北省旅游名村,全面打造劉家場鎮三堰淌村、洈水鎮北閘村、街河市鎮新星村、新江口鎮木天河村、南海鎮三垸村、王家橋鎮雙河村、涴市鎮南崗村、紙廠河鎮城址山村等一批文明新村。大力推進“農家樂”建設和“旅游后備箱”工程,打造10條鄉村旅游精品線路。五是運營管理好63座村級光伏扶貧電站,通過光伏扶貧項目實現貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上,受益戶達到630戶以上。六是積極推進電子商務進農村。新增電商市場主體150家,培訓農村電子商務人才800人,實現36個貧困村網店開設全覆蓋;建成農村電子商務公共服務中心;參加荊州好網貨評選活動,每年培育25個以上優品網貨品牌;建設卸甲坪鄉電商運營中心。七是強力推進扶貧小額信貸工作,扶貧小額貸款額度達到1億元以上,支持符合基本授信條件的貧困戶貸款發展產業,戶貸率達到全省平均水平。

    (二)推進“健康扶貧”攻堅行動。

    1.突出問題:部門聯動、信息對接常態機制不完善,健康扶貧政策落實不全面、不及時。因病因殘致貧問題沒有得到根本解決。

    2.工作目標:切實減輕貧困人口就醫負擔,不讓一人因病致貧。

    3.具體措施:一是全額資助參保。市財政對建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫保所需個人繳費部分給予全額資助,按照每人每年不低于200元的標準為建檔立卡貧困人口購買補充商業保險。二是構建“四位一體”醫療保障機制。全面實施“基本醫保+大病保險+醫療救助+補充醫療保險 ”的健康扶貧模式,確保建檔立卡貧困人口住院醫療費用個人實際報銷比例達到90%,大病、重癥慢性病門診醫療費用個人實際報銷比例達到80%,個人年度實際負擔醫療費用控制在5000元以內。三是對農村貧困人口實行政策傾斜。取消基本醫療保險住院起付線,提高基本醫療保險住院報銷比例,一、二、三級醫院政策范圍內醫療費用報銷比例分別為90%、80%、70%;大病保險起付線從12000元降至5000元,提高大病保險報銷比例。四是從2018年6月1日起全市建檔立卡貧困人口在市域內定點醫療機構實行先診療后付費及“一站式、一票制”結算。五是加強醫療服務管理。控制農村貧困人口政策范圍外醫療費用占醫療總費用比例,市域內一級醫療機構不超過3%,市域內二級、三級醫療機構不超過5%。六是開展農村貧困人口大病集中救治和家庭醫生簽約服務,確保應治盡治,簽約服務全覆蓋。

    (三)推進“教育扶貧”攻堅行動。

    1.突出問題:教育扶貧政策對象掌握不精準,落實有遺漏。

    2.工作目標:全面落實各個教育階段的資助政策,提高教育扶貧工作的精準性,不讓一人因貧失學,不讓一戶因學返貧。

    3.具體措施:一是建立貧困學生信息定期比對和動態精準識別機制,健全建檔立卡家庭學生檔案信息數據庫,每學期開展二次(摸底時比對一次,打卡時比對一次)國家學生學籍數據庫與建檔立卡數據庫的比對。二是全面落實教育扶貧資助政策,確保全覆蓋、無遺漏。教育助學資金要優先保證建檔立卡貧困對象政策落實。對在城區就讀的義務教育階段建檔立卡貧困對象要做到應補盡補。繼續將未寄宿的建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生全部納入“一補”資助范圍,學生在學籍所在地就讀學校申請和享受資助,資金由市政府統籌安排,對異動的建檔立卡貧困戶在校就讀子女做好跟蹤服務,凡外省、市轉入我市就讀的一律就地落實資助政策;由我市轉入外省、市就讀的,由各鄉鎮人民政府發文,督促當地教體部門落實資助政策。三是放大優質教育資源,采取優質學校與貧困地區學校一對一幫扶的方式,幫助貧困地區學校改善辦學條件,提升辦學質量;加強貧困地區學校師資隊伍建設,落實貧困地區教師生活補貼,每年選派 25名優秀教師到貧困地區支教。四是加強貧困生職業學歷教育,對中職學校在校就讀的具有正式注冊學籍的建檔立卡的貧困生減免學費,給予一、二年級學生每年2000元助學金。

    (四)推進“住房安全”攻堅行動。

    1.突出問題:易地扶貧搬遷工作建新容易拆舊難,產業配套到位慢,危房改造驗收、打卡時間跨度長。

    2.工作目標:嚴格落實政策,全面完成209戶、429人易地扶貧搬遷總規模任務,確保在2018年6月底前完成竣工項目驗收;全面完成危房改造任務,確保所有建檔立卡貧困戶住房安全有保障。

    3.具體措施:一是對建檔立卡貧困戶住房情況進行再排查,確保所有建檔立卡貧困戶住房安全有保障,達到“不漏一戶”目標。二是合理安排計劃,2018年7月1日前完成1093戶存量危房改造任務;2018年10月份前完成86戶(擬定新識別貧困戶,暫未鑒定)新增危房改造任務,市級驗收按照“建成一批、驗收一批、打卡一批”的原則,進一步提升驗收效率,簡化撥款流程,市級現場驗收合格后30個工作日后,完成打卡到戶。三是嚴守易地扶貧搬遷人均建房不超面積、不因建房舉債、建新必拆舊三條政策紅線,對政策執行情況進行徹底排查整改。四是精準實施易地扶貧搬遷戶“1戶1技能”培訓,產業項目和基礎設施全覆蓋,多渠道開辟就業崗位,確保全市209戶易地扶貧搬遷戶中有勞動能力貧困戶實現至少“一戶一人”以上就業,就業到戶全覆蓋,使易地扶貧搬遷戶“搬得出、穩得住、能致富”。

    (五)推進“就業扶貧”攻堅行動。

    1.突出問題:貧困人口農業生產技能不強,貧困勞動力轉移就業能力不足。

    2.工作目標:提升貧困人口農技水平及職業技能,促進已就業貧困人口穩定就業、有勞動能力和就業意愿未就業貧困人口實現轉移就業,對零就業貧困戶實施“一戶一策”,確保有勞動能力和就業意愿的貧困戶至少一人實現就業。

    3.具體措施:一是開展免費培訓。對勞動年齡內有勞動能力、就業意愿和培訓需求的,實施“一戶一培訓、一戶一就業”就業培訓工程,培訓農村貧困人口800人,根據貧困勞動力的培訓需求,開展包干制就業創業培訓,確保“按需培訓,應培盡培,有需必培”。二是拓寬就業渠道。實現貧困勞動力就業“十個一批”:農業生產留住一批、產業進村消化一批、電商旅游影響一批、中微企業吸收一批、自主創業勞動一批、公益崗位托底一批、技能培訓穩定一批、勞務輸出轉移一批、能人大戶幫助一批、靈活就業解決一批。組織不少于20家企業,每月定向開展就業扶貧招聘和“一對一”個性化就業指導,每年舉辦精準扶貧專場招聘會8場以上。搭建區域勞務合作平臺,推進就地就近轉移就業。對特別困難的貧困人口,通過公益性崗位安置就業。全面落實企業吸納貧困勞動力就業的社會保險補貼政策和獎補政策等優惠政策,實現轉移就業貧困勞動力600人。

    (六)推進“整村推進”攻堅行動。

    1.突出問題:貧困村基礎設施、公共服務建設薄弱,項目建設進度慢,集體經濟增收乏力。

    2.工作目標:把脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略、推進美麗鄉村建設、推動長江大保護等結合起來,補齊基礎設施、公共服務短板,為脫貧攻堅、鄉村振興提供有力支撐。

    3.具體措施:一是推進農村公路建設,爭取農村公路助推精準扶貧項目,三年內計劃提檔升級450公里,新建180公里。完成“美麗鄉村路”建設450公里。完成農村公路“455”安防工程項目,安全隱患排查率、治理率達到100%,確保貧困村通瀝青(水泥)路率100%,通客車率100%且持續運營。改造農村公路危橋,重點改造通客車農村公路四、五類危橋。二是加快實施農村飲水安全精準扶貧工程,做好與貧困村、貧困戶的精準對接,2018年12月31日前,確保已建成供水工程區域貧困戶全部用上安全的自來水;2019年7月前,完成卸甲坪鳳凰淌水廠、劉家城鎮水淹淌、觀音淌、誥賜山等供水工程、危水鎮樟木溪水廠王馬堰水廠、薛家洞水廠以及高山片區分散供水工程, 2019年7月前解決所有建檔立卡貧困人口飲水安全問題。提升貧困村自來水普及率、供水保證率、水質達標率。對1903戶分散供水的貧困戶進行水質監測,保障飲水設施,確保飲水安全。加快實施小型農田水利和“五小水利”工程。三是大力實施貧困村農網改造升級,實施農村電網改造項目。四是加強通信基礎設施建設,實現36個貧困村光纖寬帶通村到戶,移動信號全覆蓋,村村直接通郵。五是按照公共文化建設標準,依托黨員群眾服務中心實現36個貧困村都有一個綜合文化活動中心和一處文化廣場。六是推進土地流轉,發展特色產業,加強光伏電站運營維護,增加集體經濟收入。七是研究出臺簡便可行的項目資金管理使用操作辦法,確保資金當年使用、效果明顯,不結轉結余。

    (七)推進“精神脫貧”攻堅行動。

    1.突出問題:貧困群體內生動力不足,部分貧困戶存在等、靠、要的思想,給如期實現脫貧攻堅目標增添了阻力。

    2.工作目標:激發貧困群體自力更生、艱苦奮斗的精神力量,形成外部多元扶貧與內部自我脫貧相結合的良好態勢。

    3.具體措施:一是大力開展宣傳引導。將脫貧內生動力納入新聞策劃會和全年重大主題宣傳;組織宣講隊廣泛宣講脫貧先進事跡;組織“扶貧先進集體和個人”、“我脫貧、我光榮”等評選活動,表彰自強脫貧典型;組織創作扶貧主題文藝作品,組織以“勤勞致富、脫貧光榮”為主題的送戲下鄉活動。二是落實省委、省政府獎勵政策,每年獎勵100個脫貧標兵戶。三是引導貧困戶參與貧困村的扶貧基礎設施建設、公共服務等,開發設置村級公益性服務崗位,深度貧困村每村設5個服務崗位,一般貧困村每村設4個服務崗位,非貧困村每村設3個服務崗位。

    (八)推進“社會保障兜底扶貧”攻堅行動。

    1.突出問題:政策機制不完善,農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接不夠。

    2.工作目標:有效保障農村困難群眾基本生活,讓貧困戶脫貧有“底”。

    3.具體措施:一是建立定期會商機制,提高兩項制度銜接水平。推動農村低保與扶貧開發在對象識別上銜接,在優惠政策上共享,在信息平臺上共通,每年6月份、12月份進行一次數據比對。二是堅持應保盡保,應扶盡扶。對建檔立卡外農村低保、特困人員和建檔立卡內部分喪失勞動能力或無勞動能力貧困人口進行100%排查,確保符合條件的無業可扶、無力脫貧貧困人口和暫時不能脫貧人口全部納入低保保障范圍,符合條件的農村低保、特困人員和因災因病返貧人口全部納入建檔立卡范圍。三是提高保障標準。2018年,將農村低保標準提高到年5000元,農村分散五保供養標準提高到年8400元,逐年提升兜底保障水平。四是加大分類施保力度。對納入低保的老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體,在發放基本保障金的基礎上,根據困難程度,按照不低于當地低保標準20%增發補助金。

    (九)推進“老有所養”深化社會治理攻堅行動。

    1.突出問題:農村“空巢老人”現象越來越普遍,少數子女自覺履行贍養義務意識越來越淡薄。

    2.工作目標:開展農村貧困戶養老問題專項治理,實現老有所依、老有所養,弘揚中華民族孝親敬長的傳統美德,凈化社會風氣。

    3.具體措施:一是宣傳發動。市委政法委、市文明辦、市扶貧辦出臺相關政策文件,層層召開會議進行廣泛宣傳。二是排查摸底。對于有子女單獨居住生活的貧困戶老年人進行全面摸底排查,分類掌握情況:子女有供養能力、子女具備部分供養能力、子女無供養能力。三是分類治理。對子女有供養能力的,采取簽訂贍養協議督促、政策教育引導、法律教育強制的辦法,促使其履行完全贍養義務;對子女具備部分供養能力的,子女簽訂贍養協議盡力盡責供養,政府給予必要政策幫扶;對子女確無供養能力的,實行托底保障,同時鼓勵子女親屬自愿履行孝道。

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。堅持黨政一把手負總責,切實落實“三級書記”抓扶貧的要求,市委書記是扶貧攻堅工作的第一責任人,鄉鎮黨委書記要用90%的精力、村黨支部書記要用100%的精力抓精準扶貧、鄉村振興和基層黨建工作。市委常委會或政府常務會堅持每月研究一次扶貧工作;建強脫貧攻堅指揮部,黨政一把手任指揮長,副書記和分管市委領導任常務副指揮長,相關市領導任副指揮長,分管扶貧工作的副市長兼任辦公室主任,由市委組織部統一調配政治素質高、業務能力強、工作作風實的干部到指揮部集中辦公,人員達到30人;組建十四個工作專班,統籌推進精準脫貧工作;研究制定精準脫貧行動計劃,明確3年攻堅戰的時間表和路線圖。

    (二)明確責任分工。按照上級“資金、項目、招投標、管理、責任”五到縣(市)機制,市委、市政府承擔脫貧攻堅主體責任,對本市域內工作規劃實施和目標任務完成負總責;鄉鎮負責扶貧開發的具體組織實施工作,村民委員會在鄉鎮和駐村工作隊指導下,具體做好相關工作;市直各有關部門按照職責分工,制定扶貧工作行動計劃或實施方案,出臺相關配套支持政策,加強業務指導和推進落實。嚴格實行市“四大家”領導包鄉鎮、鄉鎮班子成員包村居,市直、鎮直單位聯村,所有干部包戶全覆蓋。市“四大家”領導與所包鄉鎮捆綁結賬。14個工作專班掛帥領導對行業扶貧負直接責任,主責部門負牽頭責任,與行業扶貧成效考核掛鉤,實行捆綁結賬。

    (三)加大干部培訓力度。將習近平總書記扶貧開發戰略思想列為全市各級中心組學習計劃、納入黨校主體班培訓內容。落實扶貧干部輪訓全覆蓋,培育一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的基層扶貧干部隊伍。

    (四)加大財政投入力度。加大本級財政預算專項扶貧資金投入,財政扶貧投入要與脫貧攻堅目標任務和要求相適應。按當年地方財政收入增量的20%增列專項扶貧預算,各級財政當年清理回收可統籌使用的存量資金中60%以上用于精準扶貧,優化財政涉農資金供給機制,以脫貧攻堅規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政涉農資金,確保對深度貧困村整村推進投入不低于600萬元;每年對深度貧困鄉的投入不低于1500萬元,連續實施3年;確保每個貧困村投入不少于400萬元。

    (五)加大幫扶工作力度。一是強化干部幫扶。全面落實市級領導包鄉(鎮)、市領導聯系貧困村、市委常委聯系深度貧困村制度;市、鄉鎮黨員干部全員參與幫扶工作,確保每個貧困戶都有黨員干部幫扶,每名干部幫扶貧困戶不多于5戶。二是強化駐村幫扶。市建立駐村工作領導小組,實行貧困村市直一級單位駐村幫扶全覆蓋,每村不少于3名干部駐村,每個非貧困村安排1家幫扶單位,安排1名干部脫產駐村,鄉鎮安排1名包村干部。三是開展企業幫扶。組織開展“百企幫百村”精準扶貧行動,聚焦深度貧困鄉、深度貧困村和省級貧困村。積極動員和鼓勵引導企業參與精準扶貧,與貧困村對接簽約、因地制宜制定幫扶措施。四是推進社會幫扶。廣泛動員社會力量幫扶,充分發揮中國社會扶貧網作用,促進幫扶資源與貧困戶精準對接幫扶;辦好“10.17”扶貧日系列活動。

    (六)抓黨建促脫貧攻堅。選優配強班子,對主體責任意識不強,政治意識薄弱,工作不力的鄉鎮黨委書記、村支部書記,及時調整撤換。因村選派好第一書記,把選派干部到扶貧一線鍛煉作為培養選用干部的主渠道。全面完成全市36個建檔立卡貧困村黨員群眾服務中心的提檔升級。

    (七)加大督查問責力度。扎實開展2018年脫貧攻堅作風建設年活動,開展扶貧領域突出問題專項集中治理,持續加強作風建設。建立健全脫貧攻堅工作督查問責機制,市攻堅辦每月通報鄉鎮主要領導、分管領導抓扶貧工作的情況;市紀委、市組織部、市攻堅辦抽調專人組建4支督戰隊,每月開展一次專項檢查,排名后6位的鄉鎮和單位,將在全市范圍內通報,并對主要負責人實施談話提醒,對發現問題整改不到位的,紀檢監察機關啟動問責程序。

    附件:松滋市精準脫貧攻堅戰指揮部組成人員名單、工作專班及工作運行機制

    松滋市精準脫貧攻堅戰指揮部

    組成人員名單、工作專班及工作運行機制

    一、指揮部組成人員名單

    指揮長:   伍昌軍  市委副書記、市政府市長

    常務副指揮長: 李靜芹    市委副書記

    肖中華  市委常委、市委政法委書記

    副指揮長    楊清亮  市委常委、市紀委書記、監委主任

    覃文忠  市委常委、市政府常務副市長

    劉紅星    市委常委、組織部長

    周京宜    市委常委、市委辦公室主任

    瞿青萃    市委常委、 宣傳部部長      

    唐敦浩    市委常委、統戰部長

    劉昌明    市人大常委會副主任

    文玉蓮  市政府副市長

    蘇朝暉    市政府副市長、公安局長

    楊  鋒  市政府副市長

    周  舟   市政府副市長

    佘金華    市政協副主席

    成  員: 李  維    市委辦公室副主任

    張曙明    市委辦副主任、市扶貧辦主任

    王先紅    市政府辦副主任、市金融辦主任

    李   平     市政府政研室主任

    尹群智    市紀委副書記、監委副主任

    楊德軍    市委組織部副部長

    黃振亞   市委宣傳部副部長

    佘昌兵    市委統戰部副部長

    周業飛    市委政法委副書記

     肖  俊   市委編辦主任

    王先元    市總工會常務副主席

    裴  敏    團市委書記

    謝  丹    市婦聯副主席

    蘇振玉    市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記

    覃  艷    市殘聯理事長

    鄧松橋    市法院黨組副書記、副院長

    謝  波   市檢察院黨組副書記、副檢察長

    萬江華    市國土資源局局長

    王德軍    市人社局局長

    劉  艷    市民政局局長

    薛志鴻    市發改局局長

    張興無   市經信局局長

    徐金平    市教育體育局局長

    代陽云    市科技局局長

    趙  軍    市公安局政委

    梅啟平    市司法局局長

    伍業軍    市財政局局長

    雷正貴  市環保局局長

    何世民    市住建局局長

    黃  瑾    市交通運輸局局長

    張  青    市水利局局長

    劉  菲  市農業局局長

    付良祖    市林業局局長

    馬香菊    市商務局局長

    李  松    市衛計局局長

    張曉雷    市審計局局長

    黃元軍    市規劃局局長

    范志翔    市房產局局長

    楊繼梅    市檔案局局長

    彭  渤    市委政研室主任、市統計局局長

    覃章艷    市旅游局局長

    向家炎  市文廣局局長

    丁永紅    市政府法制辦主任

    文慶雄    市民政局黨組副書記、市移民局局長

    趙立新    市供銷社主任

    夏蔚平    市稅務局局長

    楊先發  國家統計局松滋調查隊隊長

    朱滔然    松滋銀監辦主任

    王久明    松滋供電公司總經理

    指揮部辦公室設在市扶貧辦,承擔指揮部日常工作,周舟同志兼任辦公室主任,張曙明兼任辦公室常務副主任,雷漢平、王彪、鄒曉芳、鄧玲、趙東紅任副主任。

    二、指揮部工作專班

    (一)產業扶貧工作專班。負責制定全市產業扶貧規劃,指導貧困村發展扶貧主導產業,培育壯大龍頭企業和新型經營主體,帶動貧困村、貧困戶增收脫貧;協調組織開展光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等工作。(掛帥領導:肖中華、周舟,責任單位:市農業局牽頭,市發改局、市經信局、市水利局、市畜牧局、市農機局、市交通運輸局、市林業局、市商務局、市旅游局、市供電公司、市扶貧辦參與)

    (二)基本醫療保障工作專班。負責落實健康扶貧政策,提升貧困村醫療服務保障水平。市衛生計生局負責大病集中救治管理、貧困人口慢性病簽約服務管理、建立貧困人口先診療后付費機制、疾病應急救助、醫療機構和人才隊伍建設等工作。市人社局負責落實醫療保險精準扶貧政策,督促各級社保經辦機構積極與相關部門銜接,及時掌握醫療保險精準扶貧對象變動情況,通過信息系統,實行“一站式”結算。市民政局負責醫療救助工作。市財保公司負責落實貧困人口補充醫療保險兜底報銷。(掛帥領導:劉紅星、文玉蓮,責任單位:市人社局、市衛計局牽頭,市民政局、市財政局、市婦聯、市殘聯、人保財險松滋分公司、市扶貧辦參與)

    (三)義務教育保障工作專班。負責落實建檔立卡貧困戶學生控輟保學措施,實施教育扶貧資助政策,保障貧困家庭學生受教育權利,阻斷貧困代際傳遞。(掛帥領導:劉紅星、文玉蓮 ,責任單位:市教體局牽頭,市扶貧辦、團市委、市婦聯參與)

    (四)住房安全保障工作專班。負責落實農村危房改造政策,完成全市農村建檔立卡貧困戶危房改造工作任務。(掛帥領導:周京宜,責任單位:市住建局牽頭,市發改局、市扶貧辦、市財政局、市國土資源局、市規劃局參與)

    (五)易地扶貧搬遷工作專班。負責落實易地扶貧搬遷政策,完成全市易地扶貧搬遷工作任務,做好搬遷后扶工作。(掛帥領導:肖中華,責任單位:市發改局牽頭,市扶貧辦、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市房產局、農發行松滋支行參與)

    (六)就業扶貧工作專班。組織開展貧困勞動力職業技能培訓,指導各地開展勞務對接、開發公益性崗位安置貧困勞動力就業;組織開展扶貧干部和貧困村致富帶頭人培訓,實施貧困村人才支持計劃。(掛帥領導:覃文忠,責任單位:市人社局牽頭,市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市農業局、市扶貧辦參與)

    (七)整村推進工作專班。負責組織推進貧困村基礎設施建設,大力實施水、電、路、房、網和環境改善到村到戶工程,提升貧困村基本公共服務水平;加強鄉村治理,推廣實施“三鄉”工程。市交通運輸局負責農村通村通組公路建設,市水利局負責農村飲水安全工程,市供電公司負責農村電網升級改造,市環保局、市城管局負責農村環境整治,市經信局、松滋電信公司、松滋移動公司、松滋聯通公司負責農村信息網絡建設。(掛帥領導:肖中華、周舟,責任單位:市扶貧辦牽頭,市發改局、市財政局、市經信局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市國土資源局、市城管局、市供電公司參與)

    (八)社會保障兜底工作專班。市民政局與市扶貧辦負責落實農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接,落實特困對象救助供養政策,市人社局落實貧困人口養老保險費代繳政策。(掛帥領導:肖中華、周舟,責任單位:市民政局牽頭,市財政局、市人社局、市衛計局、市殘聯、市扶貧辦參與)

    (九)金融扶貧工作專班。負責協調各類金融機構全面落實金融扶貧政策。推動扶貧小額信貸精準合規發放,加強信貸風險防范;靈活運用扶貧再貸款等多種貨幣政策工具;組織開展保險扶貧。(掛帥領導:唐敦浩、周舟,責任單位:市金融辦牽頭,人民銀行松滋支行、市扶貧辦、相關金融機構參與)

    (十)駐村幫扶工作專班。負責全市駐村工作隊的選派管理工作;負責組織實施抓黨建促脫貧攻堅工作,加強貧困村基層組織建設,做好貧困村第一書記的選派和管理考核工作。(掛帥領導:劉紅星,責任單位:市委組織部牽頭,市紀委、市財政局、市扶貧辦參與)

    (十一)扶貧資金監管工作專班。負責落實財政扶貧資金投入政策,加強涉農資金統籌整合,做好扶貧資金監管和績效評價等工作。(掛帥領導:覃文忠、肖中華,責任單位:市財政局牽頭,市扶貧辦、市審計局參與)

    (十二)作風整治工作專班。負責組織開展扶貧領域突出問題專項集中治理,監督執行“十不準”規定,督促脫貧攻堅主體責任、監管責任落實。(掛帥領導:楊清亮,責任單位:市紀委牽頭,市委巡察辦、市委市政府督辦室、市財政局、市審計局、市扶貧辦參與)

    (十三)“老有所養”社會治理工作專班。負責貧困戶養老問題專項治理工作。(掛帥領導:肖中華、蘇朝暉,責任單位:市政法委牽頭, 市綜治辦、市文明辦、市民政局參與)

    (十四)“百企幫百村”工作專班。負責全市企業與貧困村結對幫扶工作。(掛帥領導:唐敦浩,責任單位:市工商聯牽頭,市經信局、市扶貧辦、市工商局、經濟開發區、臨港新區參與)

    三、指揮部工作運行機制

    (一)會商機制。建立健全不定期、分層次、分類別、分部門的專項會商機制,著力解決扶貧政策碎片化、分散化、隨意化的問題,各相關部門應堅持問題導向,認真調研、推進精準扶貧工作,積極向市指揮部反映需重點研究解決的相關問題。會商形式可采取指揮部成員單位全體會議、指揮長辦公會議和工作專班專題會議,由指揮部辦公室統籌協調,會議形成的意見和建議報市扶貧攻堅領導小組。十四個工作專班實行“一月一推進,雙月一調度”工作機制。

    (二)約談機制。對各地各部門精準扶貧工作存在的苗頭性、傾向性問題,進行警示約談;對存在的突出問題,進行誡勉約談,約談對象對存在的問題要舉一反三、認真整改。約談形式包括:年度約談,根據年度鄉鎮黨委政府扶貧工作考核評估結果,對鄉鎮黨政主要負責人開展一次集中約談;隨時約談,針對違背“十不準”規定和平時發現的突出問題,原則上每季度開展一次約談;書面約談,以督查暗訪發現問題交辦單的形式,對鄉鎮黨委政府進行書面約談。市指揮部辦公室就約談整改事項、整改內容進行定期或不定期的監督檢查和跟蹤回訪。

    (三)問題督查通報機制。指揮部辦公室、指揮部各工作專班根據工作需要,運用多種形式開展常態化的督查和暗訪,實現鄉鎮、貧困村全覆蓋。督查暗訪工作由指揮部辦公室負責統籌協調,原則上采取隨機抽查并直接進村入戶的暗訪形式進行。暗訪嚴格遵守《十不準》相關規定。建立問題通報制度,督查暗訪結束后,立即形成情況報告,及時報送指揮長、副指揮長,并抄送指揮部辦公室和相關成員單位。同時,將督查暗訪問題及平時發現問題形成問題整改交辦單,及時反饋相關責任單位。督查和暗訪工作堅持問題導向,情況報告和問題清單開門見山、見人見事,誰開展的督查暗訪,誰負責督促抓好問題整改。

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