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    關于全市履行黨風廉政建設主體責任督查情況的通報

    索 引 號: 00000-2018-00011 主題分類: 行政監督檢查 發文日期:2018/6/14 0:00:00
    發布機構:政府辦 文  號:

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    第10期

    為認真落實省委第三巡視組對我市巡視整改情況檢查的反饋意見,進一步壓實各級黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任,按照市委安排,市委辦、市紀委、市委市政府督查室共同組建了6個督查組,在5月中旬對16個鄉鎮及部分市直單位黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任的情況進行了督查。現將督查情況通報如下:

    一、基本情況

    從檢查反饋的情況看,各地各部門黨委(黨組)、主要負責人及班子成員按照履行黨風廉政主體責任的要求,開展了相應的工作,取得了一定成效。

    1.責任鏈條進一步壓實。絕大多數被檢查單位都能按照要求,在黨委(黨組)會議集體研究的基礎上制定出臺本單位主體責任清單,班子成員對照清單積極領責,認真履責,并有工作記載;各單位對下級單位黨風廉政建設工作進行了相應的安排部署,明確了舉措,傳導了壓力。

    2.履責意識進一步增強。在檢查、抽查和座談中,各單位對黨委(黨組)是黨風廉政建設的責任主體和班子成員履行“一崗雙責”的認識進一步提高,重視程度進一步增強,履行主體責任與推進業務工作能有機結合,共同推進,取得了較好效果。第一責任人逢會必講,其他班子成員分線負責,層層傳導壓力。學習、調研和會議研究等工作形成常態。林業局黨組堅持每月一次專題研究黨風廉政建設工作,每月兩次進行從嚴治黨理論學習,制定了年度黨風廉政工作要點,將任務安排到月、到項、到人,上半年包括主要負責人在內的三名班子成員已分別講授黨課,各項工作開展扎實;國土局、民政局主體責任清單針對性和可操作性較強;農業局、水利局、衛計局、新江口鎮、涴市鎮、楊林市鎮、斯家場鎮、劉家場鎮、街河市鎮、卸甲坪鄉等單位,主要負責人高度重視、細致部署,堅持學習教育和約談提醒相結合,主要負責人帶頭講黨課,工作手冊和紀實填寫比較完整,工作開展扎實。

    二、存在問題

    從本次督查的情況看,各單位及其負責同志在履行黨風廉政建設主體責任方面,思想上的重視程度有所提高,但轉化為行動不夠;班子成員履責意識有所增強,但傳導壓力不實。總的來看,我市在抓實主體責任方面,問題還比較突出,主要表現在:

    1.工作開展不平衡。主要領導的重視程度體現為工作的落實力度。大部分鄉鎮和部門高度重視主體責任的落實,上半年按照各自制定的責任清單,按照時序推進,履責痕跡清晰,也存在少數鄉鎮、部門存在工作開展不積極、不主動,工作記載率低的問題,經信局、招商局、環保局至今未報送主體責任清單。有的單位對本單位的黨風廉政主體責任研究不夠、落實不力,責任清單和工作開展兩張皮,上半年規定的動作都沒有開展,如洈水鎮、民政局等單位沒有制定本單位黨風廉政建設工作要點。教體局、住建局等單位貫徹落實黨風廉政建設責任制工作存在重制度建立、輕制度執行的現象,對重要崗位風險點研究不深,防范措施不嚴,制度不健全。

    2.壓力傳導不到位。主要表現在對黨風廉政主體責任的認識中,主要負責人的認識高于班子成員,班子成員高于鎮直單位、村居、二級單位負責人,呈現層層遞減的趨勢。有的單位把履行主體責任與開展業務工作分割開來,重業務輕治黨管黨;有的單位沒有及時按要求為班子成員印制發放履職手冊,對所負責的二級單位如何履行主體責任也沒有認真研究、加以規范。安監局、政務服務管理辦、王家橋鎮、斯家場鎮沒有按要求在年初為班子成員印制主體責任工作手冊或手冊發放滯后,洈水鎮的黨政領導個人履職手冊與集體工作紀實混淆,影響了班子成員履責的痕跡化管理。部分鎮直單位、村居、科局二級單位對黨風廉政建設主體責任一知半解,工作開展不扎實。

    3.責任清單不完善。部分單位在參照市級主體責任清單制定本單位黨委(黨組)集體責任情況和班子成員個人責任清單時,與本單位工作職能結合不夠,將市委和市領導的責任內容生搬硬套,既不能體現單位特色,也無法落到實處。有的單位主體責任清單規定動作漏項,如城管局、陳店鎮缺少“談話提醒”內容,楊林市鎮、財政局缺少“談話提醒”和“講黨課”內容。有的單位的責任清單形式大于內容,自選動作過多,如交通運輸局責任清單可操作性不強,有些內容無法落實。有的單位制定責任清單未充分征求班子成員意見,沒有根據班子成員各自分工進行差異化安排,各班子成員的責任清單大同小異,如經濟開發區兩位班子成員責任清單當中有9項雷同,沒有體現個性化。

    4.履責記載不規范。對于黨委(黨組)和黨政領導干部履行黨風廉政主體責任,上級要求既要嚴格履責,又要以能夠看得見的方式履責,強調有跡可循、有據可查。年初,市委主體辦印制了工作手冊,保證鄉鎮黨政正職、部門主要負責人人手一本,并要求各地各部門以之為藍本自行為全體班子成員印制工作手冊,手冊內容應包括學習記錄、會議研究、調研督導、講授黨課、談話提醒、工作紀實幾個部分內容。檢查中,除個別單位手冊發放不及時外,絕大部分單位實現了手冊全覆蓋。但有些單位在印制手冊時,沒有嚴格按照上級模板,有些規定內容(如主體責任談話等)漏項;手冊的填寫也存在一些共性問題,大多數單位班子成員履職工作手冊填寫不及時,記錄不完整、不規范,如已經開展的學習、談話內容未及時記錄,或在學習記錄中大段抄錄學習內容擠占篇幅;廉政談話或主體責任履責談話中三言兩語,內容空洞,談話人和對象都未簽字確認;個人履責紀實未按條目式逐條記載,而是用“已完成”代替等。按照各單位主體責任清單要求,黨委(黨組)履行集體責任也應形成專題記錄,如黨委(黨組)會議研究的情況,中心組學習的情況等內容,但檢查中部分單位黨委(黨組)會議沒有專題研究黨風廉政工作,或黨委(黨組)會議研究黨風廉政建設后未形成專題記錄。

    三、下段工作要求

    全市各級黨委(黨組)特別是主要負責人必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,黨委(黨組)書記是第一責任人,領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。要勇于擔起責任、認真履行責任和嚴格落實責任,自覺主動地把主體責任工作目標分解為具體工作任務,落實到具體的部門、人員和黨的各項工作中,保證工作落到實處、抓出實效。

    一要認真整改。全市各地各部門要結合此次督查所指出的問題,對標看齊,認真開展自查整改,結合單位實際和班子分工,進一步完善單位主體責任清單,使其針對性和可操作性進一步增強。各單位黨委(黨組)主要負責人要充分履行第一責任人責任,及時安排相關工作,帶動集體履職,提醒督促班子成員及下級單位認領責任,不折不扣完成規定動作。

    二要加強履職。要把黨風廉政建設主體責任作為全年任務,與日常業務工作同謀劃、同部署、同推進,增強履職的主動性,以黨風廉政建設的成效引領各項工作的開展,堅決避免上半年不聞不問,下半年集中趕工的傾向。

    三要做好記載。黨風廉政建設主體責任的履責重在平時,重在痕跡,各地各部門要高度重視工作記載,這也是年底檢查考評的重要依據。履職工作手冊作為個人履行黨風廉政建設主體責任的佐證材料,一般由領導干部親自填寫,要保證要素齊全,內容真實,填寫規范,且要能與績考網上的工作記錄相互印證。


    中共松滋市委松滋市人民政府督查室2018年6月14日印發

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