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    关于全市履行党风廉政建设主体责任督查情况的通报

    索 引 号: 00000-2018-00011 主题分类: 行政监督检查 发文日期:2018/6/14 0:00:00
    发布机构:政府办 文  号:

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    第10期

    为认真落实省委第三巡视组对我市巡视整改情况检查的反馈意见,进一步压实各级党委(党组)党风廉政建设主体责任,按照市委安排,市委办、市纪委、市委市政府督查室共同组建了6个督查组,在5月中旬对16个乡镇?#23433;?#20998;市直单位党委(党组)履行党风廉政建设主体责任的情况进行了督查。现将督查情况通报如下:

    一、基本情况

    从检查反馈的情况看,各地各部门党委(党组)、主要负责人及班子成员按照履行党风廉政主体责任的要求,开展了相应的工作,取得了一定成效。

    1.责任链条进一步压实。绝大多数被检查单位都能按照要求,在党委(党组)会议集体研究的基础上制定出台本单位主体责任清单,班子成员对照清单积极领责,认真履责,并有工作记载;各单位对下级单位党风廉政建设工作进行了相应的安排部署,?#39749;?#20102;举措,传导了压力。

    2.履责意?#30563;?#19968;步增强。在检查、抽查和座谈中,各单位对党委(党组)是党风廉政建设的责任主体和班子成员履行“一岗双责”的认?#30563;?#19968;步提高,重视程度进一步增强,履行主体责任与推进业务工作能有机结合,共同推进,取得了较好效果。第一责任人逢会必讲,其他班子成员分线负责,层层传?#20339;?#21147;。学习、调研和会议研究等工作形成常态。林业局党组坚?#32622;?#26376;一次专题研究党风廉政建设工作,每月两次进行从?#29616;?#20826;理论学习,制定了年度党风廉政工作要点,将任务安排到月、到项、到人,上半年包括主要负责人在内的三名班子成员已分别讲授党课,各项工作开展扎实;国土局、民政局主体责任清单针对性和可操作性较强;农业局、水利局、卫计局、新江口镇、涴市镇、杨林市镇、斯?#39029;?#38215;、刘?#39029;?#38215;、街河市镇、?#37117;?#22378;乡等单位,主要负责人高度重视、细致部署,坚持学习教育和约谈提醒相结合,主要负责人带头讲党课,工作手册和纪实填写比较完整,工作开展扎实。

    二、存在问题

    从本次督查的情况看,各单位及其负责同志在履行党风廉政建设主体责任方面,思想上的重视程度有所提高,但转化为行动不够;班子成员履责意识有所增强,但传?#20339;?#21147;不实。总的来看,我市在抓实主体责任方面,问题还比较突出,主要表现在:

    1.工作开?#20849;?#24179;衡。主要领导的重视程度体现为工作的落实力?#21462;?#22823;部分乡镇和部门高度重视主体责任的落实,上半年按照各自制定的责任清单,按照时序推进,履责痕迹清晰,也存在少数乡镇、部门存在工作开?#20849;换?#26497;、不主动,工作记载率低的问题,经信局、招商局、环保局?#20004;?#26410;报送主体责任清单。有的单位对本单位的党风廉政主体责任研究不够、落实不力,责任清单和工作开展两张皮,上半年规定的动作都没有开展,如洈水镇、民政局等单位没有制定本单位党风廉政建设工作要点。教体局、住建局等单位贯彻落实党风廉政建设责任制工作存在重制度建立、轻制度执行的现象,对重要岗位风险点研究不深,防范措施不严,制度不健全。

    2.压力传导不到位。主要表现在对党风廉政主体责任的认识中,主要负责人的认识高于班子成?#20445;?#29677;子成员高于镇直单位、村居、二级单位负责人,呈现层层递减的趋势。有的单位把履行主体责任与开展业务工作分割开来,重业务轻治党管党;有的单位没有及时按要求为班子成员印制发放履职手册,对所负责的二级单位如何履行主体责任也没有认真研究、加以规范。安监局、政务服务管理办、王家桥镇、斯?#39029;?#38215;没有按要求在年初为班子成员印制主体责任工作手册或手册发放滞后,洈水镇的党政领导个人履职手册与集体工作纪实混淆,影响了班子成员履责的痕迹化管理。部分镇直单位、村居、科局二级单位对党风廉政建设主体责任一知半解,工作开?#20849;?#25166;实。

    3.责任清单不完善。部分单位在参照市级主体责任清单制定本单位党委(党组)集体责任情况和班子成员个人责任清单?#20445;?#19982;本单位工作职能结合不够,将市委和市领导的责任内容生搬硬套,既不能体现单位特色,也无法落到实处。有的单位主体责任清单规定动作漏项,如城管局、陈店镇缺少“谈话提醒”内容,杨林市镇、财政局缺少“谈话提醒”和“讲党课”内容。有的单位的责任清单形式大于内容,自选动作过多,如交通运输局责任清单可操作性不强,?#34892;?#20869;容无法落实。有的单位制定责任清单未充分征求班子成员意见,没有根据班子成员各自分工进行差异化安排,各班子成员的责任清单大同小异,如经济开发区两位班子成员责任清单当中有9项雷同,没有体现个性化。

    4.履责记载不规范。对于党委(党组)和党政领导干部履行党风廉政主体责任,上级要求既要严格履责,又要以能够看得见的方式履责,强调有迹可循、有据可查。年初,市委主体办印制了工作手册,保证乡镇党政正职、部门主要负责人人手一本,并要求各地各部门以之为蓝本自行为全体班子成员印制工作手册,手册内容应包括学习记录、会议研究、调研督导、讲授党课、谈话提醒、工作纪实几个部分内容。检查中,除个别单位手册发放不及时外,绝大部分单位实现了手册全覆盖。但?#34892;?#21333;位在印制手册?#20445;?#27809;有严格按照上级模板,?#34892;?#35268;定内容(如主体责任谈话等)漏项;手册的填写也存在一些共性问题,大多数单位班子成员履职工作手册填写不及?#20445;?#35760;录不完整、不规范,如已经开展的学习、谈话内容未及时记?#36857;?#25110;在学习记录中大段抄?#20339;?#20064;内容挤?#35745;?#24133;;廉政谈话或主体责任履责谈话中三言两语,内容空洞,谈话人和对象都未签字确认;个人履责纪实未按条目?#34903;?#26465;记载,而是用“已完成”代替?#21462;?#25353;照各单位主体责任清单要求,党委(党组)履行集体责任也应形成专题记?#36857;?#22914;党委(党组)会议研究的情况,?#34892;?#32452;学习的情况等内容,但检查中部分单位党委(党组)会议没有专题研究党风廉政工作,或党委(党组)会议研究党风廉政建设后未形成专题记录。

    三、下段工作要求

    全市各级党委(党组)特别是主要负责人必须树立不抓党风廉政建设就是?#29616;?#22833;职的意识,党委(党组)书记是第一责任人,领?#21450;?#23376;成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要勇于担起责任、认真履行责任和严格落实责任,自觉主动地把主体责任工作目标分解为具体工作任务,落实到具体的部门、人员和党的各项工作中,保证工作落到实处、抓出实效。

    一要认真整改。全市各地各部门要结合此次督查所指出的问题,对标看齐,认真开展自查整改,结合单位实际和班子分工,进一步完善单位主体责任清单,使其针对性和可操作性进一步增强。各单位党委(党组)主要负责人要充分履行第一责任人责任,及时安排相关工作,带动集体履职,提醒督促班子成员及下级单位认领责任,不折不扣完成规定动作。

    二要加强履职。要把党风廉政建设主体责任作为全年任务,与日常业务工作同?#34987;?#21516;部署、同推进,增强履职的主动性,以党风廉政建设的成效引领各项工作的开展,坚决避免上半年不闻不问,下半年集中赶工的倾向。

    三要做好记载。党风廉政建设主体责任的履责重在平?#20445;?#37325;在痕迹,各地各部门要高度重视工作记载,这也是年底检查?#35745;?#30340;重要依据。履职工作手册作为个人履行党风廉政建设主体责任的佐证材料,一般由领导干部亲自填写,要保证要素齐全,内容真实,填写规范,且要能与绩考网上的工作记录相互印证。


    中共松滋市委松滋市人民政府督查室2018年6月14日印发

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