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    關于全市2018年人大代表建議政協委員提案辦理工作情況的通報

    索 引 號: 00000-2018-00012 主題分類: 行政監督檢查 發文日期:2018/6/26 0:00:00
    發布機構:政府辦 文  號:

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    第11期

    中共松滋市委松滋市人民政府督查室  2018年6月26日

    2018年,市六屆人大二次會議和市政協六屆二次會議列入人大代表建議107件、政協提案94件。4月3日,市政府召開了全市2018年度人大代表建議政協委員提案交辦工作會議,有16個鄉鎮和45個市直部門承擔了辦理任務。5月份,市委市政府督查室會同市人大代工委、市政協提案委組成兩個督查組,按照先鄉鎮、后部門的順序對全市人大代表建議政協委員提案辦理情況進行了第一輪全面督辦檢查。

    督查情況表明,各承辦單位高度重視,按照會議要求,結合工作實際,強化領導,明確責任,認真調研,制定辦理方案,辦理工作有序推進。目前,辦理的人大代表建議,已解決或基本解決17件,正在解決或已列入規劃逐步解決90件;辦理的政協委員提案,已解決或基本解決7件,正在解決或已列入規劃逐步解決87件。

    同時,在這一輪的督查中,也發現了辦理工作中存在的一些不容忽視的問題,有一些問題過去通報過多次,仍未得到有效改進,影響了辦理實效,主要問題如下:

    (一)主辦單位未認真履責。大部分主辦單位沒有發揮主辦作用,牽頭作用,與協辦單位缺乏溝通,沒有主動與協辦單位聯系協調,協商協辦事項,而是撇開協辦單位僅僅辦理本部門職責范圍內的事項,主體責任落實不力,未形成工作合力,協辦單位對主辦單位意見很大,影響了辦理效果。

    (二)與代表委員見面率未達到100%。與代表委員面對面協商,可以有效增加部門與代表委員的溝通交流,減少因對建議提案的真實意圖把握不準而出現對辦理工作不滿意的情況。有個別單位辦前沒有上門走訪代表、委員,如市人社局、經管局、發改局有部分協辦件通過電話與代表、委員聯絡,沒有進行見面溝通。

    (三)有難度缺力度,有畏難情緒。有些建議提案反映的問題往往涉及面廣,牽扯的資金投入多,少數承辦單位存在畏難情緒。承辦單位對辦理的建議提案在主動性上還有欠缺,在遇到困難的情況下,爭取支持不夠,措施不多,針對性不強,辦理的質量不高。如市國土資源局辦理的《關于解決歇金臺社區原辦公樓還建遺留問題維護城區穩定的建議》,該問題已經遺留多年,一直未得到解決。如水利局辦理的《關于實施洈水北干渠白馬山渡槽改造工程的建議》,辦理責任單位沒有拿出行之有效的措施和實施方案,導致該項目推進不力,沒有進展。

    (四)項目實施進度有待提速。少數單位所承辦的建議提案進展緩慢。如既是重點建議又是重點提案的《關于八寶鎮衛生院住院部建設的建議》,項目資金已經到位,但工程建設遲遲未能開工,辦理進度滯后。

    (五)缺乏前期對接,導致辦理落實難。少數鄉鎮在“兩會”召開前沒有與市直部門對接,對涉及的項目可行性缺乏了解,造成一些建議提案受政策、體制機制、資金困難等因素影響,難以落實。如市水利局辦理的重點提案《關于加強劉家場鎮柳林河流域山洪溝治理的建議》,市水利局已將柳林河流域山洪溝治理項目納入《湖北省洞庭湖區綜合治理規劃》,需要較大資金投入和項目支撐,但項目能否批復、下達計劃時間均無法確定,今年辦理落實難。

    (六)沒有按時完成辦理方案的報備工作。按照《松滋市人民政府辦公室關于認真辦理2018年人大代表建議政協委員提案的通知》(松政辦發〔2018〕9號)文件要求,交辦后一個月內,各承辦責任單位要將交辦的建議提案辦理方案分別向市人大、市政協和市委市政府督查室進行報備,一些單位遲遲未將方案向督查室報備。截止6月22日仍未按要求報備的主辦單位有市農業局、市衛計局、市文新廣局、市林業局、市經管局、市旅游局、市檔案史志局、市畜牧局、洈水工程管理局、市供電公司、市電信公司、市移動公司、市聯通公司。

    (七)少數重點建議提案今年辦結難度較大。按照文件要求重點建議提案當年辦結率要達到100%,但因種種原因,少數重點建議提案今年難以辦結。如市國土局主辦,市規劃局、新江口鎮協辦的《關于村級產業發展用地急需政策扶持的建議》,涉及新江口鎮西流村、望月村、太平橋村、同興橋村、玉嶺社區、楊家沖社區、水稻原種場等多個區域,進展緩慢,提出建議的代表意見很大。如市教體局辦理的《關于斯家場小學重新修建校門的建議》,沒有項目支持,沒有納入修建計劃。如重點提案《關于打造松滋特色民居,助推美麗鄉村建設的建議》提出的范圍較大,難以落實。

    第一輪督查,主要是以問題為導向,在督查中發現問題,在下階段工作中切實整改,有力推進辦理工作,加快進度,提高質量,全面完成好今年的辦理工作任務。下一階段重點要抓好以下幾方面的工作:

    (一)緊盯時間節點,加快辦理進度。根據松滋市人民政府辦公室關于《認真辦理2018年人大代表建議和政協委員提案的通知》要求,內容單一的建議提案辦理結果自交辦之日起三個月內答復代表委員,8月底前辦理完畢;工作難度較大的自交辦之日起六個月內答復代表委員,9月底前完成。目前已到6月下旬,各承辦單位必須要以高度的責任心和緊迫感,加快辦理進度,高質量做好建議提案辦理工作。對代表提出的事關民生的建議提案,相關單位要建立長效機制,狠抓工作落實。對建議提案辦理中存在的問題,各承辦單位要專題研究,多方破解,加強與上級相關部門的協調對接,積極克服困難,務實解決問題,給代表委員和人民群眾一個滿意的答復。

    (二)強化督查督辦,確保辦理實效。承辦單位主要領導作為建議提案辦理工作第一責任人,務必要加大對辦理工作督促檢查力度,主動加強同市人大、政協的工作聯系,邀請代表和委員對辦理工作進行視察。市委市政府督查室將繼續加大對辦理工作的督查力度,對推諉扯皮、敷衍塞責、草率應付、辦理質量差、不按規定時間報送相關資料或報送的資料質量不高的單位,在全市范圍內通報批評。

    (三)落實市領導領辦機制,確保重點建議提案當年辦結。重點建議提案當年全部辦結是今年辦理工作的一個重要目標。為確保目標實現,今年實行了市領導領辦機制,但從此次督查情況看,有關承辦單位主體責任落實不夠,向領辦的市領導匯報不夠,重點建議提案辦理工作進展較慢。承辦重點建議和重點提案的單位在辦理過程中要積極向領銜辦理的市領導請示匯報,主動爭取市領導支持,及時研究解決辦理工作過程中的問題和困難,并邀請市領導參加現場辦理活動,綜合著力,多措并舉,強力推進辦理工作,確保重點建議提案當年全部辦結。

    (四)進一步提高辦理工作質量。各主辦單位要負起牽頭責任,主動邀請協辦單位共同研究形成一致意見,承辦單位內部也要加強協調配合,形成辦理工作合力;各承辦單位要積極做好與代表和委員的聯系溝通工作,從“文來文往”轉變為“人來人往”,進一步建立“常來常往”的工作機制,做到辦前有聯系、辦中有溝通、辦后有反饋。各承辦單位要站在講政治的高度,嚴把辦理工作政策關,對政策法規性較強的建議提案,嚴格依法依規依政策辦理,對能解決的問題要立即著手解決,對存在困難的問題要創造條件爭取早日解決,對一時難以解決的問題,要主動與代表委員溝通聯系,詳實細致地向代表委員解釋清楚有關政策和客觀原因,確保取得代表委員的理解和支持,確保今年辦理工作目標任務順利實現。

    中共松滋市委松滋市人民政府督查室2018年6月26日印發

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